南通市委員會常務委員會工作報告

2019-01-08 09:03:20 來源： 南通網(wǎng)

各位委員：

我代表政協(xié)南通市第十二屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2018年工作回顧

2018年是全面貫徹落實中共十九大精神的開局之年，也是新時代人民政協(xié)事業(yè)全面提質(zhì)增效的一年。一年來，在中共南通市委領(lǐng)導下，市政協(xié)常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，認真落實全國政協(xié)、省政協(xié)部署要求，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，按照精、準、實的工作理念，堅持系統(tǒng)思維、集成推進、重點突破，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列、加快建設(shè)“強富美高”新南通作出積極貢獻。

一、深入學習貫徹新思想新要求，牢牢把握正確政治方向

堅持把政治建設(shè)擺在首位，用新理論武裝頭腦，從思想上政治上扣好履職的“第一?？圩印?。

開展理論大學習，深化對政協(xié)工作的規(guī)律性認識。按照全國政協(xié)、省政協(xié)統(tǒng)一部署，市政協(xié)把開展習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動作為一項重大政治任務，著力增強學習的系統(tǒng)性、針對性、實效性。市政協(xié)黨組、主席會議帶頭學習，集中交流6次；中共界率先組織委員學習，其他界別迅速跟進；縣（市、區(qū)）政協(xié)運用多種形式開展學習研討，主席會議成員到縣（市、區(qū)）指導督查；政協(xié)機關(guān)干部全員參與，緊密聯(lián)系實際交流學習體會。全市政協(xié)系統(tǒng)重點圍繞提案工作、委員工作、民主監(jiān)督和機關(guān)建設(shè)等4個專題，進行深化學習，做到系統(tǒng)學習和專題研討相結(jié)合、理論學習和現(xiàn)場觀摩相結(jié)合、學習研討和工作交流相結(jié)合、總結(jié)經(jīng)驗和突破創(chuàng)新相結(jié)合，共形成理論研究文章120余篇和一批工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果。全市政協(xié)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，進一步深化了對人民政協(xié)工作重大問題的理解和認識。在全省政協(xié)系統(tǒng)理論研討會上，我市政協(xié)作交流發(fā)言，并代表全省地級市政協(xié)參加全國政協(xié)滬蘇浙皖片區(qū)座談會。我市開展學習研討活動的務實舉措和階段性成果得到全國政協(xié)、省政協(xié)領(lǐng)導的充分肯定。

堅持黨建高標準，把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)在履職各方面。中共中央高度重視政協(xié)黨的建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》。全國政協(xié)首次召開政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會，我市政協(xié)作為全省地級市政協(xié)唯一代表出席會議。市政協(xié)黨組第一時間向市委常委會匯報文件會議精神和貫徹打算，按照市委要求，認真抓好落實。全市政協(xié)系統(tǒng)進一步統(tǒng)一思想認識，毫不動搖地堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導這一根本政治原則，堅持加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)這一履職根本保障，讓講政治守規(guī)矩成為所有政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)干部共同遵守的政治紀律。更加自覺地在市委領(lǐng)導下開展工作，提請市委出臺加強政協(xié)黨建工作的實施意見，政協(xié)常委會議及時傳達學習市委主要領(lǐng)導對政協(xié)工作的批示精神；按照市委常委會的部署，積極參與“改進委員產(chǎn)生機制、優(yōu)化委員隊伍建設(shè)”課題調(diào)研和相關(guān)文件起草工作，就完善委員產(chǎn)生機制、管理機制和退出機制提出合理化建議；協(xié)助市委對全市政協(xié)工作會議精神的貫徹落實情況進行督查。充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，確保把中央和省市委決策部署不折不扣貫徹落實到政協(xié)全部工作之中。

把握時代新要求，增強擔當作為的責任感使命感。發(fā)動全體委員和政協(xié)機關(guān)干部參與全市“解放思想、追趕超越、爭當先鋒，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論，堅持問題導向，主動對標找差。通過討論交流，認清了新時代人民政協(xié)的新方位新使命，增強了破除“二線思維”、力戒浮于表面、克服路徑依賴等共識。政協(xié)黨組、主席會議研究制定問題清單、任務清單、責任清單，并逐項抓好整改落實，達到以理論學習、思想解放、作風轉(zhuǎn)變推動政協(xié)工作全面提質(zhì)增效的目的。借助全國政協(xié)干部培訓中心和革命傳統(tǒng)教育基地，舉辦4期培訓班，組織委員和政協(xié)機關(guān)干部參加，開展政治理論學習，傳承紅色基因，引導大家不忘初心使命、切實履職擔當。

二、找準服務大局切入點著力點，不斷提高建言資政質(zhì)量

立足黨政所要、群眾所盼、委員所需、政協(xié)所能，精準選題、深入調(diào)查、深度研究，為黨委政府科學決策、有效施策服務。

聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題協(xié)商。制造業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“穩(wěn)”的根本、“進”的基礎(chǔ)。常委會議圍繞“堅持高質(zhì)量發(fā)展，打造制造業(yè)強市”議題開展調(diào)研協(xié)商，組織部分有專長、有建議、有提案的委員，深入園區(qū)和企業(yè)了解實際情況，與寧波、佛山等城市進行比較研究。突出政協(xié)與黨派聯(lián)動，市各民主黨派、工商聯(lián)選擇子課題開展協(xié)同調(diào)研，提交7份調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，形成建議案，提出強化協(xié)同創(chuàng)新、降低企業(yè)成本等16條建議。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展議題，舉辦政企協(xié)商座談會，有針對性地提出建議。市政府主要領(lǐng)導與企業(yè)家委員面對面互動交流，對委員們的意見建議給予充分肯定，要求相關(guān)部門逐一梳理、主動認領(lǐng)，第一時間解決并向企業(yè)反饋。對接省政協(xié)“發(fā)展先進制造業(yè)”重點協(xié)商議題，協(xié)助做好住蘇全國政協(xié)委員來通調(diào)研工作，并在省政協(xié)常委會議上作大會發(fā)言。

緊盯民生熱點難點問題務實建言。脫貧攻堅是第一民生工程，主席會議選擇 “聚焦重點困難人群，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)”議題，重點對建檔立卡戶以外需要救急救難的支出型重點困難人群進行調(diào)研。組織委員走訪困難家庭，深入了解民情民意。經(jīng)過認真分析研究，從精準識別、精準施策、精準幫扶等方面提出13條具體建議。市委常委會專題聽取調(diào)研成果匯報，市委主要領(lǐng)導認為，政協(xié)調(diào)研報告很接地氣，建議具有較強的前瞻性和可操作性，要求相關(guān)部門研究轉(zhuǎn)化為切實可行的政策措施，讓改革發(fā)展成果惠及困難群眾。市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導逐條研究會商，提出轉(zhuǎn)化落實措施。城市建設(shè)與市民生活密切相關(guān)，主席會議專題聽取城市總體規(guī)劃初步成果匯報，邀請民主黨派和相關(guān)界別委員提出真知灼見。既高度關(guān)注重大民生問題，也重視涉及群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”。針對我市制定《煙花爆竹燃放管理條例》，召開立法協(xié)商座談會。圍繞促進托育服務市場健康發(fā)展、加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)服務體系等議題，召開協(xié)商座談會，相關(guān)專委會組織委員視察調(diào)研，邀請市政府分管領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人與委員互動交流，形成協(xié)商會議紀要，達到了溝通思想、增進共識、推動工作的目的。

抓住污染防治薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把“加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)治理能力”作為議政性常委會議議題，重點圍繞當前較為突出的固廢和污水處理設(shè)施等難題，研究破解之策。加強市縣兩級政協(xié)聯(lián)動，在各縣（市、區(qū)）政協(xié)組織全面調(diào)研、摸清實情的基礎(chǔ)上，市政協(xié)調(diào)研組開展有針對性調(diào)研。經(jīng)政協(xié)常委會議協(xié)商，形成建議案，從科學規(guī)劃、提標增效、創(chuàng)新機制等方面提出18條建議。市委常委會專題聽取匯報，認為建議案提出了具有較強針對性、指導性的意見建議，是對市委、市政府中心工作的具體支持，要求各地各部門認真消化吸收，落實工作責任，加快推進協(xié)商成果落地轉(zhuǎn)化，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境供給。市政府已明確將這項工作列入2019年加強環(huán)保治理重點工作。

圍繞充分彰顯城市文化魅力深度調(diào)研。文化是城市的軟實力和魅力所在。為進一步挖掘我市特色文化內(nèi)涵，不斷提升旅游業(yè)文化含量，主席會議組織委員和專家學者就“創(chuàng)新體制機制，促進文旅融合發(fā)展”議題充分調(diào)研。通過深入研究、集思廣益，從創(chuàng)新管理體制和激勵、保障、驅(qū)動機制等方面提出具體建議，推動文化旅游“美起來”、文化品牌“亮起來”、文創(chuàng)資源“活起來”。策應重點工程建設(shè)，就“濠河風景名勝區(qū)增添地域文化元素”課題，組織調(diào)研論證，認真梳理濠河及其周邊歷史文化資源，提出增添富有地域文化特色的歷史人文景觀，將濠河打造成具有深刻地域文化烙印的“生態(tài)之河”“文化之河”“百姓之河”的建議。市政府主要領(lǐng)導給予高度評價，有關(guān)建議已吸納到《南通市濠河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2016-2035年）》中。

三、增強民主監(jiān)督針對性實效性，助推黨政重大決策落實

強化民主監(jiān)督職能，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督釘釘子抓落實的“重要一錘”作用。

注重民主監(jiān)督制度的整體設(shè)計。認真貫徹中共中央《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》和省委實施意見，積極協(xié)助市委制定落實中央和省委精神、契合我市實際的實施辦法，創(chuàng)新提出強化四種形式的民主監(jiān)督，為民主監(jiān)督實踐提供了制度保障。制訂具體工作方案，明確工作流程，統(tǒng)籌安排活動，提高了民主監(jiān)督組織化程度。

重視發(fā)揮視察、提案、社情民意信息監(jiān)督作用。在主席會議成員帶領(lǐng)下，相關(guān)專委會組織委員就加快交通互聯(lián)互通、緩解老小區(qū)“停車難”、實施“廁所革命”、基礎(chǔ)教育課程改革、宗教場所規(guī)范化管理等議題開展視察，聽取部門通報，反映群眾呼聲，推動問題解決。抓住積極提案、精準立案、務實辦案、重點督案4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強提案工作。主席會議從審查立案的466件提案中，選取畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管等9個方面的提案進行重點督辦。從當年提案和往年未辦結(jié)的提案中，選擇發(fā)展學前教育、綜合整治曹頂墓周邊環(huán)境這兩方面的提案，組織監(jiān)督小組成員對辦理情況進行“背對背”民主測評，引入第三方評估，推動辦復意見落地見效。發(fā)揮社情民意信息“直通車”優(yōu)勢，及時把群眾中具有代表性的監(jiān)督性意見建議向黨委政府反映。全年報送《<政協(xié)信息>專報》32期，其中南通火車站暢通落客平臺、濠河綠化維護、工業(yè)遺產(chǎn)保護、萬善寺綜合整治等信息被市委、市政府領(lǐng)導批示，引起有關(guān)方面重視。加強對社情民意信息的現(xiàn)場督辦，力促一些問題得到有效解決。

探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的有效實現(xiàn)形式。聚焦黨政重大事項的落實開展專項監(jiān)督，組織委員對長江南通段生態(tài)環(huán)境建設(shè)進行監(jiān)督性視察，推動落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求。針對社會民生熱點難點問題開展專題監(jiān)督，按照市委、市政府要求，組織“三代表一委員”圍繞“三河三行業(yè)”整治和污染防治攻堅進行暗訪督察，全年市級層面共組織62批次310個點位的督察，提出130條整改建議。市政協(xié)牽頭組織污染防治季度及年度考核，每月將督察暗訪情況及時報市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，季度向市委常委會匯報，并在全市點評會上通報。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能、強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的做法，在全省產(chǎn)生良好反響，得到省政協(xié)主要領(lǐng)導的充分肯定。圍繞政協(xié)重要履職成果轉(zhuǎn)化落實開展跟蹤監(jiān)督，組織委員視察五山生態(tài)環(huán)境修復、中央創(chuàng)新區(qū)和軌道交通建設(shè)，實地了解上年度重點協(xié)商成果采納情況，對高質(zhì)量推進重點工程建設(shè)持續(xù)建言。匯聚各方力量開展融合監(jiān)督，按照省政協(xié)部署，就“建設(shè)一流營商環(huán)境”“污染防治”等專題進行省市縣三級聯(lián)動監(jiān)督，形成專題監(jiān)督報告，放大了監(jiān)督效應。

四、充分發(fā)揮大團結(jié)大聯(lián)合優(yōu)勢，凝聚追趕超越強大合力

落實開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職責要求，發(fā)揮政協(xié)組織在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局中的重要作用，做到建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”。

深化與黨派團體的合作共事。堅持市政協(xié)領(lǐng)導與民主黨派常態(tài)化溝通機制，走訪民主黨派機關(guān)，反饋意見建議辦理情況，了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動態(tài)，引導黨派團體增強政治共同體意識。完善政協(xié)秘書長與民主黨派、工商聯(lián)秘書長和有關(guān)人民團體負責人聯(lián)席會議制度，強化專委會與黨派合作聯(lián)動機制，落實聯(lián)合調(diào)研機制。一年來，黨派團體在協(xié)商議政會上發(fā)言110余次，提交集體提案55件，黨派團體的重要作用在政協(xié)工作中得到充分體現(xiàn)。

彰顯政協(xié)界別的特色作用。在專委會組織推動下，各界別分別圍繞智能化與大數(shù)據(jù)、中創(chuàng)區(qū)醫(yī)學中心建設(shè)、職業(yè)教育、女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村人才培養(yǎng)、體育設(shè)施建設(shè)等議題開展知情視察，把學習教育與視察考察結(jié)合起來，使廣大委員在履職實踐中感受新成就、增進共識度。認真做好民族宗教工作，走訪民族宗教界知名人士，推動宗教場所周邊環(huán)境綜合整治工作。舉辦新年茶話會，擴大團結(jié)面，增強社會各界對南通改革開放成就的認同感、獲得感。

拓展港澳臺僑和對外交往工作。落實聯(lián)絡(luò)聯(lián)系機制，組織港澳委員、對外友好界委員和特邀成員開展“家鄉(xiāng)行”活動，視察重點工程建設(shè)，參加全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報會。組織到深圳參觀創(chuàng)新型企業(yè)，召開座談會，暢談改革開放40年家鄉(xiāng)發(fā)生的巨大變化，建言新時代南通高質(zhì)量發(fā)展，為改革開放再出發(fā)匯聚力量。促進青年交流交往，協(xié)辦“澳蘇大學生陽光成長文化”交流營活動。堅持“請回來”與“走出去”相結(jié)合，組團赴港澳等地參訪，廣泛凝聚愛國愛鄉(xiāng)力量。

擴大文史和宣傳工作社會效應。出版《南通教育史話》，編發(fā)“三親”特色的《文史資料活頁》，完成省政協(xié)《親歷改革開放四十年》文史征編協(xié)作任務。本著精心策劃、精選人物、精編史料的原則，開展《名人與南通》征編工作。注重書畫聯(lián)誼，發(fā)揮政協(xié)書畫會的積極作用。召開政協(xié)新聞宣傳工作推進會，把握政協(xié)意識形態(tài)工作主動權(quán)。與南通電視臺聯(lián)辦“委員風采”專題節(jié)目，辦好《南通日報》“議政建言園地”，改版《南通政協(xié)》。通過政協(xié)門戶網(wǎng)站、APP、微信群等及時推送履職信息，多角度傳播政協(xié)聲音、展示政協(xié)形象。

五、堅持與時俱進強基礎(chǔ)建機制，努力提升履職能力水平

主動適應新形勢新要求，抓好政協(xié)自身建設(shè)，提升履職本領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動力。

凸顯專委會基礎(chǔ)性作用。按照機構(gòu)設(shè)置、力量配備、工作規(guī)范、績效考評“四位一體”總體思路，加強專委會建設(shè)。在全省政協(xié)系統(tǒng)率先完成專委會優(yōu)化設(shè)置，保持總數(shù)不變，實行“一增兩合兩改”。此次專委會優(yōu)化設(shè)置與中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》精神相一致，與全國政協(xié)專委會調(diào)整“一增一合一改”的總體思路和目標取向相吻合，不僅順應黨委和政府機構(gòu)改革的大勢，而且符合專委會資源整合和職能配置要求。省政協(xié)安排我市在省政協(xié)常委會議上介紹相關(guān)做法。按照以崗選人、人盡其才、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，完成專委會力量的統(tǒng)籌配置。編制各委室《工作指南》，細化工作任務，明確工作標準，規(guī)范工作流程。制定委室年度考核實施辦法，樹立擔當作為的鮮明導向。

優(yōu)化委員履職服務管理。制訂《“委員之家”建設(shè)實施方案》，明確責任分工，努力將政協(xié)組織建成學習之家、履職之家、團結(jié)之家、民主之家、和諧之家。拓寬履職平臺，統(tǒng)籌安排各界別委員參加政協(xié)活動。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，利用全體會議、新年茶話會等契機集中宣傳，向黨委政府和社會各界展示委員盡心履職、建功立業(yè)、奉獻社會的時代風采。實行寬嚴相濟的管理，啟用“政協(xié)綜合業(yè)務工作平臺”，按照市政協(xié)委員履職考核細則和新制定的《港澳委員、經(jīng)常在海外工作的委員履職考核細則（試行）》，對全體委員進行量化考核，將年中、年度考核結(jié)果及時反饋給委員，并對履職不力的委員進行約談，強化了委員的履職意識。

增強機關(guān)服務保障能力。按照新時代政協(xié)黨建要求，抓實機關(guān)黨建工作。把好干部培養(yǎng)關(guān)、使用關(guān)，每季度進行思想動態(tài)分析，加大年輕干部多領(lǐng)域、多部門、多崗位鍛煉力度。支持派駐政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組履行職責，強化對黨員干部的日常監(jiān)督，打造政治、思想、作風、能力過硬的干部隊伍。提升工作標桿，加強過程管理，強化日常考核，組織政協(xié)常委對機關(guān)服務質(zhì)量進行民主測評，把黨委政府、人民群眾和政協(xié)委員“三滿意”作為考評機關(guān)服務質(zhì)量的重要依據(jù)。認真做好老干部服務工作，支持市政協(xié)理論研究會（聯(lián)誼會）工作，積極為老同志繼續(xù)貢獻智慧、發(fā)揮作用提供條件。

各位委員，過去一年市政協(xié)常委會工作取得的成績，是中共南通市委高度重視和正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政府以及社會各界大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)各參加單位和全體委員共同努力的結(jié)果，是市政協(xié)歷屆老領(lǐng)導熱情關(guān)懷、傾心支持的結(jié)果。在此，我謹代表市十二屆政協(xié)常委會，向關(guān)心支持市政協(xié)工作的各位領(lǐng)導和同志們、朋友們表示衷心的感謝！向全體政協(xié)委員致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要是：履職方式和載體需要進一步創(chuàng)新；調(diào)查研究的深度和廣度需要進一步拓展；界別的優(yōu)勢和作用需要進一步發(fā)揮；委員履職的整體能力和水平需要進一步提升。這些問題和不足，我們將高度重視，認真研究，切實改進。

2019年工作任務

2019年是新中國成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年。今年市政協(xié)常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實十九大精神和習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，聚焦市委十二屆七次全會確定的中心任務，有效協(xié)商議政，精準監(jiān)督助推，廣泛凝心聚力，著力提質(zhì)增效，推動我市政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為爭當“一個龍頭、三個先鋒”、加快建設(shè)“強富美高”新南通作出新貢獻。重點抓好以下幾個方面工作：

一、強化思想政治引領(lǐng)，確保中央和省市委部署要求落地生根

人民政協(xié)是政治組織，做好政協(xié)工作首先要旗幟鮮明講政治。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和近期重要講話精神作為首要政治任務，在長期、常態(tài)、長效上下功夫。要聚焦履職能力的提升，圍繞提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力4個專題，在全市政協(xié)系統(tǒng)深入開展學習研討交流，推動學習往深里走、往實里走、往心里走。引導廣大委員牢牢把握推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用這一新時代人民政協(xié)的新方位新使命，牢牢把握人民政協(xié)是國家治理體系重要組成部分這一重要性質(zhì)定位，把學習研討成果內(nèi)化為履職動力、固化為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為實際行動。要把加強政協(xié)黨的建設(shè)作為堅持黨對政協(xié)工作全面領(lǐng)導的基礎(chǔ)性工作來抓。嚴格要求政協(xié)組織中的中共黨員時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，更好地發(fā)揮黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導核心作用、黨員委員先鋒模范作用和中共界委員“關(guān)鍵少數(shù)”作用。要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為一切履職工作的中心環(huán)節(jié)。認真做好黨外人士的思想政治引領(lǐng)工作，加強人民政協(xié)這一政治共同體建設(shè)，做到增進一致而不強求一律，包容多樣而不喪失主導。健全學習制度體系，推進委員學習培訓常態(tài)化，重點依托專委會組織界別委員學習、加強自我教育，并與視察考察、專題調(diào)研等履職活動相結(jié)合，引導黨派團體和廣大委員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委重大決策部署上來。

二、聚焦全市中心任務，圍繞高質(zhì)量發(fā)展重大議題獻計出力

在置身大局中謀事、在服務大局中成事，才能充分彰顯政協(xié)優(yōu)勢和價值。要把建設(shè)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點和上海大都市北翼門戶城市、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列作為協(xié)商議政的工作主線，重點圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”、提升“三大能級”獻計獻策，推動建言資政與黨委政府工作同頻共振。圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，常委會議將選擇“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”議題，與民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合調(diào)研，組織專題協(xié)商。策應重大戰(zhàn)略實施，主席會議就“加強通州灣建設(shè)，打造長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點”議題，開展深度調(diào)研，努力形成更多有見地、能落地的建議。高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，主席會議將以“加強薄弱村建設(shè)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”為專題，組織委員深入調(diào)研，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)助推生態(tài)文明建設(shè)，常委會議將圍繞“沿江地區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展”議題深度調(diào)研協(xié)商；把污染防治攻堅作為民主監(jiān)督的長線工作，重點就農(nóng)村面源污染防治問題，與縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)動，開展專項監(jiān)督。按照站位高、方向準、切口小、成效實的原則，就金融服務實體經(jīng)濟、實施“走出去”戰(zhàn)略、提升中心城市水質(zhì)等議題組織委員集中視察、協(xié)商座談，做到察實情、謀實招、獻良策。

三、始終秉持為民情懷，致力增進民生福祉加強協(xié)商監(jiān)督

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，也是政協(xié)履職的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應社會主要矛盾變化，緊扣人民日益增長的美好生活需要履職盡責。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、生態(tài)環(huán)境等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題務實履職，就優(yōu)化教育資源布局、提高疾病防控水平、推動基本公共服務標準化、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務、提升濠河文化品質(zhì)等議題，加強調(diào)查研究，開展主席會議視察、雙月協(xié)商，協(xié)助破解民生難題，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。始終把黨委政府關(guān)注的大事要事和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題作為監(jiān)督重點。組織委員對小型餐飲業(yè)監(jiān)管開展專題監(jiān)督，為保障“舌尖上的安全”盡助推之力。就重點困難人群救助幫扶、促進托育服務市場健康發(fā)展等重要建言成果落實情況，開展跟蹤監(jiān)督，做到久久為功、協(xié)以成事。選擇近兩年主席會議重點督辦提案進行融合監(jiān)督，開展民主評議，促進問題解決。推動政協(xié)工作向基層延伸，發(fā)揮基層“委員之家”作為社情民意反映點、服務群眾聯(lián)系點的功能，堅持傾聽民聲與引領(lǐng)民意相結(jié)合，多做暖人心、順人心、聚人心的工作，做到人民政協(xié)為人民。

四、積極推動工作創(chuàng)新，切實把提質(zhì)增效貫穿履職全過程

提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，是新時代人民政協(xié)工作的鮮明導向。牢固樹立質(zhì)量為上、實效為要的理念，以高標準、高要求對待履職建言每一項工作，在調(diào)查研究的深度、協(xié)商議政的精準度上著力。建立富有政協(xié)特色的應用型智庫，為高質(zhì)量建言資政提供智力支持。組織對調(diào)研、監(jiān)督工作進行專項評估總結(jié)。加快建設(shè)智慧政協(xié)，開展網(wǎng)絡(luò)議政和遠程協(xié)商，形成廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的協(xié)商渠道。制定《政協(xié)提案審查工作細則》，組織提案辦理工作第三方評估，力求提得更準、立得更精、辦得更實、督得更好。加強和改進反映社情民意信息工作，定期通報信息報送、編發(fā)和批示情況，強化跟蹤督辦。開展富有政協(xié)特色的團結(jié)聯(lián)誼活動，舉辦慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年書畫展，加強同港澳委員、對外友好界委員和特邀成員的常態(tài)化溝通聯(lián)系，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機制， 努力畫大同心圓，凝聚強大向心力。打造文史精品，出版《名人與南通》，為增強城市影響力和美譽度服務。梳理完善政協(xié)工作制度，修訂《界別活動辦法》等，以完備的工作制度和良好的運行機制倒逼工作質(zhì)量提升。

五、牢固樹立“一線”意識，以更高要求加強政協(xié)自身建設(shè)

人民政協(xié)處于凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主和國家治理的第一線，是黨和國家一線工作的重要組成部分。要按照“四個第一線”的要求，提振精神，強政精業(yè)，以黨的建設(shè)引領(lǐng)帶動自身建設(shè)。不斷完善政協(xié)黨組織構(gòu)架，在政協(xié)黨組領(lǐng)導下，完善機關(guān)黨委、專委會聯(lián)合黨支部、各專委會黨小組的組織體系，組織指導專委會所聯(lián)系的各界別黨員委員聯(lián)系小組開展活動，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。健全黨建工作制度，建立黨員常委履職建言點評、黨員委員聯(lián)系黨外委員等制度。加強與黨派團體的深度合作，堅持經(jīng)常性聯(lián)系制度，強化重點工作對接，以課題為紐帶深化協(xié)作聯(lián)動。充分發(fā)揮委員主體作用，按照《“委員之家”建設(shè)實施方案》，抓實委員履職服務與管理工作。在嚴格履職量化考核的基礎(chǔ)上，優(yōu)化委員產(chǎn)生、管理、退出機制，大力宣傳表彰優(yōu)秀委員履職實踐，教育引導委員做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀律、講規(guī)矩、重品行，擔負起政協(xié)制度參與者、實踐者、推動者的政治責任。切實加強專委會建設(shè)，健全專委會聯(lián)系指導界別和服務委員制度，充分發(fā)揮專委會在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用。實行委室向政協(xié)常委會報告工作制度，嚴格對委室工作進行考核，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。抓好政協(xié)機關(guān)和干部隊伍建設(shè)，堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理，馳而不息深化作風建設(shè)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省市委十項規(guī)定要求。引導機關(guān)干部多一些創(chuàng)新、多一些熱情、多一些奉獻，打造忠誠、擔當、干凈的干部隊伍，以優(yōu)質(zhì)服務推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。加強對縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的指導，開展經(jīng)驗交流，推廣典型做法，實行整體聯(lián)動，形成履職強大合力。

各位委員，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共南通市委領(lǐng)導下，牢記使命，奮發(fā)作為，努力開創(chuàng)新時代政協(xié)工作新局面，為爭當“一個龍頭、三個先鋒”、加快建設(shè)“強富美高”新南通作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向新中國和人民政協(xié)成立70周年、向南通解放70周年獻禮！

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