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南通8個生態(tài)環(huán)境約束性指標5項已完成 3項達序時

2020-09-08 09:32:30 來源： 南通網(wǎng)

上周，2019年度全省法治惠民實事優(yōu)秀項目揭曉，我市參與申報的“生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革”入選，南通生態(tài)損害賠償總金額超億元，位居全省第一。我市正是通過“退、轉(zhuǎn)、優(yōu)”以實際行動推動環(huán)境質(zhì)量切實改善，不斷擴大生態(tài)保護空間區(qū)域，提升人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感。7日，記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，“十三五”以來，全市上下錨定目標，奮勇攻堅，全市8個生態(tài)環(huán)境約束性指標中已經(jīng)有5項于去年底提前完成，包括大氣治理領(lǐng)域3項，水治理領(lǐng)域1項，生態(tài)空間保護區(qū)域1項。剩余的化學需氧量、氨氮排放和單位GDP碳排放這3項指標均已達到序時進度，預計今年底能夠圓滿完成。

緊盯“微克”

大氣治理領(lǐng)域指標最先完成

朋友圈里不再一見藍天白云就稀罕得全民齊曬，沿江沿河步道跑步的人越來越多……南通生態(tài)環(huán)境的改善，融入百姓生活的點滴改變。

大氣治理領(lǐng)域3項指標提前完成：二氧化硫排放提前兩年完成減排任務(wù)，目標削減20%，實際削減26%；氮氧化物排放提前一年完成減排任務(wù)，目標削減20%，實際削減21%；空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)比例，目標是達到70%，去年我市優(yōu)良率80.8%，超過目標10.8個百分點。

南通作為全國首批沿海開放城市，工業(yè)發(fā)展起步早，能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，沿江電力企業(yè)、船舶鋼結(jié)構(gòu)、新材料企業(yè)較多。2018年煤炭消耗量位居全省第三；VOCs（揮發(fā)性有機物）排放量為全省第四；機動車保有量超過200萬輛；伴隨著城市開發(fā)強度加大，土石方作業(yè)和各類工程施工量都比較大。“氣、味、煙、塵”，大氣污染防治壓力很大。

空氣質(zhì)量持續(xù)改善了這么多年，時至今日已進入深水區(qū)，必須一微克一微克（有時甚至是0.1微克）地爭取。

一直以來，南通市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處緊緊圍繞市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案要求，堅持“控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯(lián)防”十二字方針，系統(tǒng)推進大氣治理各項工作。

“十三五”開局至今，南通市生態(tài)環(huán)境局共組織推進大氣治理工程項目2000余項，65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造，35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部實施淘汰或清潔能源替代。在化工、船舶、家具等工業(yè)企業(yè)和餐飲、汽修等服務(wù)業(yè)單位中累計實施了400多個VOCs治理項目，推進1200多個易揚塵企業(yè)和碼頭堆場的治理工作。

在全社會各界及大氣環(huán)境處的共同努力下，2017至2019年，南通市PM2.5濃度連續(xù)三年全省最低，AQI達標率連續(xù)兩年全省最高。提前兩年實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的空氣質(zhì)量改善目標，南通市已連續(xù)三年被授予“全省大氣污染防治優(yōu)秀城市”。

由點到面

水系下游力爭水質(zhì)上游

水，是南通的血脈，南通水系位于全省水系的最下游，一條條黑臭河道如堵塞的血管，影響著城市環(huán)境的提升。曾經(jīng)，在中心城區(qū)，除濠河為Ⅳ類水外，其余河道普遍為劣Ⅴ類水。通過幾年的努力，南通實現(xiàn)了城區(qū)水質(zhì)“后進生”向“優(yōu)等生”的蝶變，水質(zhì)穩(wěn)定達標，部分河道水質(zhì)達Ⅲ類水標準。

治水是一項系統(tǒng)性工程，絕不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。針對中心城區(qū)水網(wǎng)密布、水位落差小、水流順逆不定的情況，摒棄“就河治河”的傳統(tǒng)思維，提出片區(qū)化治理思路。以濠河風景區(qū)及中心城區(qū)45平方公里作為先行區(qū)域，樹立“系統(tǒng)化思維、片區(qū)化治理、精準化調(diào)度”治水新思路，并逐步擴大到其他地區(qū)。

南通河網(wǎng)密度大，以骨干河道為“綱”，通江達海，汛期水量充沛、流動性好，而以鎮(zhèn)、村級河道為“網(wǎng)”的水域，存在阻水建筑物，區(qū)域河網(wǎng)水體流動性不足。一、二級河道“穿腸而過”，三、四級河道 “紋絲不動”，總體上看水體流動性仍然比較差。

究其原因，南通引江調(diào)水天然條件雖然得天獨厚，但引水口門少、排水口門多，引江調(diào)水能力不足， 水資源利用不充分、利用效率不高，骨干河道引江水量大部分直排江海，少量流入下級河網(wǎng)，缺少循環(huán)利用。如何破解？

讓水像千軍萬馬一樣，在江海大地上聽人的指揮，讓它往哪里流就往哪里流。南通的具體做法是：綱網(wǎng)聯(lián)動、源水直達，大片獨立，小片連通，統(tǒng)一調(diào)度，分級管理。2019年，我市5個國考斷面水質(zhì)達標率80%；31個省考以上斷面優(yōu)Ⅲ類比例74.2%，提前一年實現(xiàn)“十三五”考核目標。

逐一銷號

還老百姓綠色生態(tài)空間

為實現(xiàn)“生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比重23.07%”的目標，我市在全省率先編制實施《沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃》，對沿江3000多平方公里前沿區(qū)域進行整體規(guī)劃，將生產(chǎn)岸線占比由48%調(diào)減到39%，動真碰硬全面梳理中央環(huán)保督察“回頭看”、國家和省生態(tài)環(huán)境警示片、長江干流岸線清理整治等方面整改項目，對形成的8類191個問題清單，建立一事一檔、掛牌督辦、銷號管理等工作機制。

海門區(qū)青龍港河被《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》作為問題披露后，海門成立青龍河整治指揮部，全面排查整治流經(jīng)四甲、常樂、三廠3個區(qū)鎮(zhèn)全長18.79公里青龍河沿線排污口，扎實開展三廠工業(yè)園區(qū)雨水總管改造工程和重點企業(yè)水平衡論證，建成并啟用青龍河水質(zhì)自動監(jiān)測站，通過河道疏浚、截污納管、拆遷復綠“三部曲”整治并關(guān)停沿河“散亂污”企業(yè)以及沿線畜禽養(yǎng)殖場，開展沿線碼頭堆場整治，既有效改善了青龍河水質(zhì)、實現(xiàn)入江河流水質(zhì)達標，又為沿岸居民提供良好的休閑健身場所。

家住海門三廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村49組的張洪郎老人欣喜地說：“水清了，大魚小魚都愿意到這邊河里來，破房子拆干凈種上了綠化，空氣都變清爽了，我們住旁邊的老百姓都很高興?！?/p>

記者 朱蓓寧 彭軍君

通訊員 李婷

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