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市財政局扎實推行“第一書記”制度

2020-10-23 08:08:08 來源：

管好“錢袋子”，全力助推高質(zhì)量發(fā)展

今年1-9月，全市實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入499.8億元，增長1.6%，一般公共預(yù)算支出762億元。市財政認(rèn)真落實“積極的財政政策要更加積極有為”的要求，財隨政走、政令財行，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、以人民為中心、以業(yè)績?yōu)橹?，黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)深度融合的工作格局，不斷提振精氣神、錘煉硬素質(zhì)、培養(yǎng)好作風(fēng)。特別是“第一書記”制度推行以來，市財政局牢牢把握契機，將之作為推動落實“一崗雙責(zé)”的有力抓手，“頭雁”引領(lǐng)帶動“群雁齊飛”，為決戰(zhàn)“過萬億”、奪取“雙勝利”提供了強有力的財力保障。

攻堅克難

為片區(qū)綜合開發(fā)賦能助力

隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，片區(qū)綜合開發(fā)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體和橋頭堡。

市財政局經(jīng)建處負(fù)責(zé)人坦言，以推進(jìn)蘇錫通園區(qū)開發(fā)為例，要實現(xiàn)三年內(nèi)提能級、出形象的目標(biāo)要求，經(jīng)初步估算，須在不新增隱性債務(wù)的前提下，短期內(nèi)投入40億元的保障經(jīng)費。錢從哪里來？無疑是擺在本市級財政部門面前的一道現(xiàn)實考題。

為推動片區(qū)綜合開發(fā)方案的快速落地，市財政局機關(guān)第四黨支部“第一書記”施桂林掛帥成立專班，帶領(lǐng)黨員干部，下沉一線，多次組織市城建集團(tuán)、蘇錫通園區(qū)研究會商，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決矛盾問題，對代建管理模式、資金結(jié)算方式等進(jìn)行了深入探討，研究提出了統(tǒng)籌平衡、市區(qū)聯(lián)動、促進(jìn)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體實施方案，有效解決了園區(qū)的現(xiàn)時資金困難問題。

今年6月，我市開展國有資產(chǎn)數(shù)字化處置的試點改革，面臨的問題和困難非常多。關(guān)鍵時刻，“第一書記”的擔(dān)當(dāng)精神尤為重要，施桂林在支部成員面前表態(tài)：“只要有益于財政事業(yè)發(fā)展，你們放心大膽地去做、去嘗試，有困難盡管來找我，我來協(xié)調(diào)?！笔胸斦仲Y產(chǎn)處牽頭成立了改革攻堅小組，集中力量攻克難關(guān)，破除國有資產(chǎn)處置舊壁壘，使試點工作取得突破性進(jìn)展。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

推進(jìn)園區(qū)重大項目招引

以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強黨建。今年以來，針對受疫情沖擊影響的線下投資遇冷、項目落地困難等問題，市財政局黨組始終保持“第一姿態(tài)”，沖在一線，帶頭發(fā)揮“狼性”精神，助力園區(qū)重大項目招引和科技創(chuàng)新培育。

區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)項目投資基金是推動各區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，但是，如何科學(xué)合理地設(shè)好、用好區(qū)域基金，卻不是一個簡單的問題。市財政局機關(guān)第五黨支部“第一書記”達(dá)培炎一方面當(dāng)好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、示范帶動的“領(lǐng)航員”，另一方面當(dāng)好項目落地、園區(qū)發(fā)展的“服務(wù)員”，參與重點項目現(xiàn)場調(diào)研，幫助解決項目落地、運作中遇到的問題，身體力行服務(wù)項目發(fā)展。

通過不斷增強黨建服務(wù)品牌在服務(wù)項目建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的貼合度，經(jīng)過多年的培育，一批具有成長潛力的亮點項目脫穎而出。截至目前，包括區(qū)域基金在內(nèi)的20支市產(chǎn)業(yè)投資母基金合作子基金已累計投資南通項目71個，投資金額超過23億元；為南通引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目28個，項目計劃投資額約126億元。

精準(zhǔn)把脈

財政金融協(xié)同支農(nóng)

這幾年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐明顯加快，取得顯著成效，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投入大、風(fēng)險高，回報周期長、利潤低，投入不足一直是制約發(fā)展的“軟肋”。在深入基層調(diào)研中，市財政局機關(guān)第二黨支部“第一書記”李柏松發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體有資金需求，但由于沒有合適的擔(dān)保物，無法從銀行獲得貸款。

通過市財政部門的精準(zhǔn)把脈，市委、市政府先后出臺全省首家地方農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費補助實施辦法、全省首家農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法等一系列接地氣的政策，幫助農(nóng)企解決了資金周轉(zhuǎn)問題。

一直以來，財政部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資問題高度重視，想方設(shè)法化解農(nóng)業(yè)融資瓶頸，通過政策工具的統(tǒng)籌運用，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多金融和社會資本流向三農(nóng)領(lǐng)域。特別是在今年圍繞鄉(xiāng)村振興研究制定《市級專項資金管理辦法》期間，李柏松加班加點，與業(yè)務(wù)科室擰成“一股繩”，擼起袖子加油干。他提出“堅持多渠道進(jìn)水，一個池子蓄水，一個龍頭出水”的思路，著力搭建政銀企三方溝通合作平臺，打通金融服務(wù)“最后一公里”，讓財政金融協(xié)同支農(nóng)惠農(nóng)效應(yīng)得到最大發(fā)揮。

“黨建+項目”

深化一體化推進(jìn)機制

今年初，市委、市政府提出南通創(chuàng)新區(qū)要圍繞“南通城市新中心”的新定位，突出提升創(chuàng)新策源能力，打造科創(chuàng)中心、金融商務(wù)中心、企業(yè)總部中心，加快建成長三角區(qū)域創(chuàng)新示范城區(qū)。市財政局快速反應(yīng)，由機關(guān)第三黨支部“第一書記”張平掛帥，帶領(lǐng)相關(guān)處室研究完善南通創(chuàng)新區(qū)財政管理體制，深化“黨建+項目”一體化推進(jìn)機制。

“創(chuàng)新區(qū)地處南通市新區(qū)，在幾個區(qū)的交匯處，所轄范圍包含崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州區(qū)的部分區(qū)域。如何在激發(fā)創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展活力的同時，合理保障崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州區(qū)的既得財力，需要財政部門科學(xué)界定創(chuàng)新區(qū)與市本級、崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)及通州區(qū)的財政關(guān)系?！睆埰綆ьI(lǐng)相關(guān)處室深入創(chuàng)新區(qū)、崇川區(qū)等相關(guān)區(qū)域，圍繞明確事權(quán)和財權(quán)、妥善處理存量和增量、區(qū)域相互關(guān)系等進(jìn)行了多次專題調(diào)研。歷經(jīng)數(shù)次走訪、調(diào)研、座談、匯報、修訂、再調(diào)研、再匯報、再修訂，不斷完善調(diào)研方案，終于形成了一套相對科學(xué)完善、針對性強的創(chuàng)新區(qū)財政管理體制機制。

業(yè)務(wù)工作的“匠心”源自于黨建工作的“紅心”。市財政局的5名“第一書記”積極指導(dǎo)所在黨支部工作，壓實崗位責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為。在市財政局黨組書記、局長黃林華看來，財政工作取得的一系列成效，正得益于圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促工作，黨建與業(yè)務(wù)的同頻共振?！敖衲晔侨娼ǔ尚】瞪鐣汀濉?guī)劃收官之年，受疫情影響，改革發(fā)展任務(wù)之重、對財政干部的考驗之大，前所未有?！秉S林華表示，接下來，市財政局將繼續(xù)深入推動黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)深度融合，以實際行動豐富“精業(yè)阜財”機關(guān)融合黨建服務(wù)品牌的內(nèi)涵，確保以更大的干勁、更強有力的舉措，走在前、作表率，為建設(shè)“強富美高”新南通助力添彩。 

記者 李彤

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