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南通行政審批局：暢通項目報審“最先一公里”

2020-11-03 09:47:45 來源： 南通網(wǎng)

“南通項目審批速度快、服務(wù)質(zhì)量好，營商環(huán)境真不錯。”江蘇嘉通能源有限公司負(fù)責(zé)人沈富強在重大項目推進會上感慨地說。這一由桐昆集團投資建設(shè)的省級重大項目，是南通歷史上最大的基地型石化項目。市行政審批局充分發(fā)揮相對集中行政審批制度改革優(yōu)勢，協(xié)同市縣相關(guān)部門成立桐昆項目推進服務(wù)小組，多次主動到項目現(xiàn)場服務(wù)，圍繞難題創(chuàng)新思路“想法辦”，主動加班加點加快進程，再次刷新省級重大項目報批報審“南通速度”。

“一枚印章管到底”得到總理點贊、重大項目審批“南通速度”、始終保持的99.5%以上群眾滿意度……這些成績的取得，得益于黨建引領(lǐng)。作為首批“第一書記”工作制度試點單位，市行政審批局緊緊圍繞“放管服”改革新形勢和企業(yè)群眾新期盼，不斷促進黨建與政務(wù)服務(wù)深度融合，持續(xù)打造“不見面審批、零缺陷服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管”的南通“放管服”改革升級版。

聚力改革，持續(xù)深化“放管服”改革成效

今年上半年，我市發(fā)布的“證照分離”改革全覆蓋事項清單更新至100項，涉及23個審批部門和26個監(jiān)管部門，園區(qū)企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻進一步降低；市行政審批局與海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等8個開發(fā)園區(qū)逐一簽訂賦權(quán)協(xié)議，確保已賦權(quán)事項順利承接，同時推動縣級層面按照“應(yīng)放盡放”原則，賦予園區(qū)更多經(jīng)濟發(fā)展、投資服務(wù)等縣級管理權(quán)限。6月，市行政審批局出臺《服務(wù)開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展9條措施》，要求持續(xù)推進全鏈?zhǔn)劫x權(quán)、積極實施“證照分離”改革、全力深化“一件事”改革等9項工作，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高效能、扁平化審批服務(wù)，不斷提升開發(fā)園區(qū)營商環(huán)境“含金量”。

“一件事”改革、擴大試點地區(qū)“證照分離”改革、省級以上開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)、基層整合審批服務(wù)力量、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等推進情況，都是市行政審批局黨組書記、局長、市政務(wù)辦主任瞿永國的關(guān)注重點。作為機關(guān)第九黨支部“第一書記”，他掛帥深化“放管服”改革工作，多次帶隊赴各地開展調(diào)研，梳理查找工作中存在的問題和需要關(guān)注的難點堵點，督促各地加快補齊短板、夯實基礎(chǔ)。

“這次，我們實實在在體會到了工程建設(shè)審批的南通速度?！背绱ㄈA融匯金智谷項目負(fù)責(zé)人也為“南通速度”點贊。市行政審批局黨組成員、總工程師、機關(guān)第三黨支部“第一書記”郭志剛，為加快做好該市重大項目施工許可證辦理，先后兩次牽頭召開服務(wù)華融匯金項目推進會，列出項目審批、服務(wù)時間節(jié)點表，倒排時序，跟蹤督辦。在市、區(qū)兩級通力合作下，該項目僅用15天時間就取得首張施工許可證，為快速開工贏得了時間。今年來，市行政審批局加快工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)應(yīng)用推廣，著力打造“統(tǒng)一接件、材料共享、部門聯(lián)動、同步審批、限時辦結(jié)”的建設(shè)項目“一窗辦理”機制，實現(xiàn)一般工業(yè)項目從立項至施工許可30個工作日辦結(jié)成常態(tài)，一般社會投資項目50個工作日辦結(jié)全覆蓋，全面提升整體審批效率。

聚焦民生，全力提升審批服務(wù)便民化水平

和其他機關(guān)不同，市行政審批局機關(guān)黨委下轄的11個支部，有9個是建在政務(wù)服務(wù)大廳的“工作島”上的，他們的“民生政務(wù)百姓之家”也連續(xù)獲評市級機關(guān)融合黨建服務(wù)名牌?！按饲?，我們就根據(jù)工作需要，將局機關(guān)、局屬單位和大廳各進駐部門、單位以片區(qū)劃分，成立了不同類型的黨支部，由局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系。”市行政審批局黨組副書記、副局長、機關(guān)黨委書記、第四黨支部“第一書記”王一明說，他們深入各黨支部開展調(diào)研座談，全盤考慮，研究制定了政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)特色鮮明的“第一書記”工作制度，印發(fā)了第一書記工作紀(jì)實本。

融合黨建工作取得的效果，就體現(xiàn)在為民辦事的效率和群眾企業(yè)的滿意度上。前三季度，全市行政審批服務(wù)共受理辦件751.21萬件，其中網(wǎng)上受理622.49萬件，辦結(jié)747.01萬件；完成公共資源交易項目1431個，成交金額388.9919億元，節(jié)約（增值）資金34.773億元，每月群眾滿意度均超過99.5%。

10月16日，市民王先生夫婦帶著剛出生不久的寶寶走出市婦幼保健院，“多虧了‘新生兒出生一件事’，我們只要給孩子起個名字、跑一趟派出所上個戶口就行了，很方便?！贬槍@些要市民跑多次、提交多次材料的民生痛點，局黨組成員、副局長陳金輝作為“第一書記”，帶領(lǐng)黨支部和相關(guān)業(yè)務(wù)處室，通過再造辦事流程，升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在全省率先推行“一件事”改革標(biāo)準(zhǔn)化工作，共推出55件“一件事”改革服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

市行政審批局黨組成員、副局長、機關(guān)第五黨支部 “第一書記”沈國平，帶領(lǐng)支部圍繞如何為企業(yè)開辦提質(zhì)增效的課題不斷摸索前行。在原先政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“企業(yè)開辦一站式服務(wù)”專區(qū)的基礎(chǔ)上，將登記辦照渠道延伸至銀行營業(yè)網(wǎng)點，與農(nóng)行、工行聯(lián)合打造銀行營業(yè)網(wǎng)點企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)；出臺《南通市市本級企業(yè)開辦考核辦法（試行）》，對開辦企業(yè)涉及的各審批環(huán)節(jié)實施限時辦理，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。今年以來，在疫情防控的不利影響下，前三季度我市新登記市場主體90641戶，同比增長10.39 %，保市場主體成效明顯。

黨建惠企,高質(zhì)量推進重大項目審批

9月24日，市行政審批局黨組成員、副局長、機關(guān)第八黨支部“第一書記”張彤帶領(lǐng)市代辦中心與通創(chuàng)投簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，以進一步加快推進通創(chuàng)區(qū)重大項目建設(shè)，助力通創(chuàng)區(qū)完善科創(chuàng)、金融、商業(yè)等城市功能。疫情期間，在張彤的帶領(lǐng)下，代辦中心主動靠前服務(wù)首個全程代辦的上海電氣南通中央研究院項目，積極幫助企業(yè)申報人防工程質(zhì)監(jiān)、幕墻專項審圖等手續(xù)，為項目運行保駕護航。

市行政審批局總規(guī)劃師、機關(guān)第六黨支部“第一書記”顧勇國帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室赴通州區(qū)，召開省、市級重大項目推進座談會，與恒科新材料、崇達(dá)半導(dǎo)體、川崎機器人等項目單位就審批事項推進情況進行了會商。

“第一書記”掛鉤推進重大項目，是審批局落實市委市政府“大項目突破年”精神的重要舉措。今年來，市行政審批局出臺《高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)助力大項目突破工作機制》，重點聚焦87個市級重大項目，推行黨建惠企專項服務(wù)，“第一書記”們先后赴各縣（市、區(qū)）為重大項目上門服務(wù)12次，先后服務(wù)金光、桐昆、優(yōu)嘉、中天鋼鐵等重大項目落地，為南通國際會展中心（酒店）、金鷹、南亞塑膠新建鋁塑膜生產(chǎn)線及生產(chǎn)用房等各類企業(yè)群眾，提供代辦幫辦服務(wù)8700余次，在抓好疫情防控的同時，以高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)全力推進重大項目建設(shè)，不斷暢通項目報審“最先一公里”。

記者 何家玉

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