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南通檢察創(chuàng)新理念，營(yíng)造良好的法治環(huán)境

2021-01-09 09:15:35 來(lái)源：

釋放司法善意 護(hù)航民企發(fā)展

“過(guò)去的一年，全市檢察機(jī)關(guān)在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)秩序等方面作出了很大努力，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”4日，市檢察院舉行相關(guān)工作通報(bào)會(huì)，與會(huì)的十多位市人大代表、政協(xié)委員給南通檢察護(hù)航民企工作點(diǎn)贊。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。去年以來(lái)，南通檢察機(jī)關(guān)始終把服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展作為服務(wù)大局的重要內(nèi)容，立足檢察職能，強(qiáng)化平等保護(hù)，做到辦案與服務(wù)并行、懲治與保護(hù)并重、打擊與預(yù)防并舉，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，為“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┝藞?jiān)強(qiáng)檢察支撐。

精準(zhǔn)問(wèn)需問(wèn)計(jì)，找準(zhǔn)檢察服務(wù)切入點(diǎn)

“只有走出去，傾聽(tīng)企業(yè)的心聲，才能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的司法需求，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)履職的切入點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措才能真正落地落實(shí)?！笔袡z察院主要負(fù)責(zé)人的這一想法，最終落實(shí)為市檢察院檢察長(zhǎng)“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)方案。這一方案要求，市院每位院領(lǐng)導(dǎo)至少掛鉤聯(lián)系1個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)、1個(gè)重大項(xiàng)目、2家重點(diǎn)企業(yè)，各基層院也開(kāi)展多種形式的走訪(fǎng)活動(dòng)，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。截至目前，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)已開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)近百次，并與市工商聯(lián)、企業(yè)界代表委員開(kāi)展多次座談，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

走訪(fǎng)調(diào)研中，不少企業(yè)主反映由于缺乏刑事法律知識(shí)，企業(yè)內(nèi)部刑事合規(guī)存在很多問(wèn)題，希望能得到檢察機(jī)關(guān)的幫助。市檢察院迅速與市工商聯(lián)會(huì)商簽署合作協(xié)議，在全市成立“企明星”宣講團(tuán)，針對(duì)較為常見(jiàn)的企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)作并印制了普法漫畫(huà)冊(cè)，開(kāi)發(fā)了“企業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)防控系列課程”，目前已在湖北商會(huì)、家居商會(huì)等在通商會(huì)開(kāi)展法治宣講活動(dòng)30余場(chǎng)，受教育人數(shù)1000余人次，得到企業(yè)的一致認(rèn)可。

此外，市檢察院還開(kāi)辟12309檢察服務(wù)中心“綠色通道”，對(duì)涉企控告申訴事項(xiàng)優(yōu)先受理、快速審查、限期答復(fù)； 在微信公眾號(hào)開(kāi)辟“企業(yè)直通車(chē)”欄目，暢通企業(yè)訴求反饋渠道，已接收涉非公經(jīng)濟(jì)控告申訴案件24件，發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線(xiàn)索12件，成功監(jiān)督立案2件。

維護(hù)合法權(quán)益，抓住檢察履職關(guān)鍵點(diǎn)

服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，首先要依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全。去年8月，通州區(qū)檢察院成功立案監(jiān)督的一起銷(xiāo)售非法制造“五糧液”“洋河”等注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)案法院作出判決。被告人何某某自2018年6月以來(lái)，銷(xiāo)售非法制造的相關(guān)品牌產(chǎn)品達(dá)6萬(wàn)余元。經(jīng)偵查起訴，最終何某某被判處有期徒刑一年，緩刑兩年，并處罰金人民幣4萬(wàn)元，禁止在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事商標(biāo)標(biāo)識(shí)類(lèi)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有力保護(hù)，“創(chuàng)新”這一社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力才能得到有效激發(fā)。

企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利侵害企業(yè)合法權(quán)益，是涉企犯罪的高發(fā)類(lèi)型，案件背后暴露出的則是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的缺失與不足。如東縣檢察院在辦理一起銷(xiāo)售員侵占公司貨款案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案企業(yè)對(duì)訂單存在審核不嚴(yán)的管理漏洞，在隨后與企業(yè)負(fù)責(zé)人的交談中，又發(fā)現(xiàn)企業(yè)在人員薪資制度、訂單管理、財(cái)務(wù)審批等方面均存在一定問(wèn)題，遂發(fā)出檢察建議，幫助完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控制度，從根源上堵住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。海安市檢察院則編制《企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南》，列出刑事法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19類(lèi)46項(xiàng)，進(jìn)行分類(lèi)提示，提出防范建議，被海安市發(fā)改委列為“駐企干部”必備手冊(cè)。

更新司法理念，蓄力法治環(huán)境提升點(diǎn)

疫情期間，啟東市檢察院在辦理一起串通投標(biāo)案時(shí)，對(duì)提起串標(biāo)犯意、獲取中標(biāo)工程的主要收益的陳某等5名被告人及一名有犯罪前科的圍標(biāo)參與人，依法提起公訴，而對(duì)被動(dòng)參與串標(biāo)活動(dòng)的11家企業(yè)依法決定不起訴，其“輕輕重重、寬嚴(yán)相濟(jì)”的辦案理念，得到最高檢和省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，并被評(píng)為第二屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型案例。

在疫情沖擊和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜情勢(shì)下，我市檢察機(jī)關(guān)深入踐行“平等保護(hù)、審慎謙抑、輕輕重重、權(quán)益雙向保護(hù)”的檢察新理念，主動(dòng)將涉企案件辦理放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理大背景下綜合考量，出臺(tái)了保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“八條檢察意見(jiàn)”《關(guān)于涉企犯罪辦理指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，努力實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。去年，全市檢察機(jī)關(guān)辦理非公企業(yè)涉罪案件264件630人，不批捕23人、不起訴139人；對(duì)在押民營(yíng)企業(yè)涉罪人員開(kāi)展羈押必要性審查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，監(jiān)督辦案機(jī)關(guān)釋放或變更強(qiáng)制措施17人。

“檢察機(jī)關(guān)不是不區(qū)分情況對(duì)民營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)者實(shí)施的犯罪一概從輕處理，而是當(dāng)輕則輕、當(dāng)重則重。”市檢察院黨組書(shū)記、代檢察長(zhǎng)惲愛(ài)民說(shuō)，在法律的框架里依法保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，傳遞司法溫度和善意的同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重影響“六穩(wěn)”“六?！?、嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)秩序的犯罪，依然會(huì)依法從嚴(yán)追訴、從嚴(yán)懲處。

如東縣檢察院辦理的一起涉案3億余元特大虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案，充分反映了檢察機(jī)關(guān)的這一辦案理念。據(jù)了解，朱某某、龔某某夫婦設(shè)立了11家空殼公司，通過(guò)制造假的交易流水，虛開(kāi)近3000份增值稅專(zhuān)用發(fā)票，價(jià)稅合計(jì)高達(dá)3.27億余元，騙取出口退稅款2688萬(wàn)元，“對(duì)于此類(lèi)單純以騙取國(guó)家稅款為目的的涉稅犯罪，一定要依法從嚴(yán)打擊，才有助于公平市場(chǎng)環(huán)境的建立，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航?！比鐤|縣檢察院檢察長(zhǎng)王驊說(shuō)。

據(jù)了解，去年全市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序類(lèi)案件，共批準(zhǔn)逮捕138件195人，提起公訴359件913人。 

記者 何家玉

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