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智慧治理 和諧家園

2021-01-14 10:36:27 來源： 南通網(wǎng)

宜居宜商，是一座城市的境界；安居樂業(yè)，是一方百姓的向往。剛剛過去的2020年，我市以治理方式創(chuàng)新，推動社會有序和諧，高標準建成全國首家市域治理現(xiàn)代化指揮中心，躋身首批市域社會治理現(xiàn)代化國家級試點城市。

瞄準城市治理的難點、痛點，跨部門數(shù)據(jù)匯聚、深度應(yīng)用實現(xiàn)“握指成拳”“其利斷金”，大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技賦能治理躍上新臺階。市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動指揮體系，以城市治理和社會服務(wù)“最強大腦”為目標，全力為經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展保駕護航。

數(shù)據(jù)賦能，破除“信息孤島”

群租房，隨城市化進程出現(xiàn)，噪音、衛(wèi)生、安全問題備受關(guān)注，精準發(fā)現(xiàn)是開展針對性整治的首要環(huán)節(jié)。市域治理現(xiàn)代化探索實踐中，我市創(chuàng)新推出群租房監(jiān)測預(yù)警新模式，通過對異常數(shù)據(jù)的捕捉匯聚，實現(xiàn)對疑似群租房的自動預(yù)警。

“預(yù)警信息推送至群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由屬地公安機關(guān)會同相關(guān)部門開展上門核查，對存在的隱患現(xiàn)場調(diào)查取證、責(zé)令限期改正，再由網(wǎng)格員檢查反饋，形成工作閉環(huán)?！笔惺杏蛑卫憩F(xiàn)代化指揮中心入駐單位——市公安局指揮中心主任陳剛透露，各方數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用，顯著提升了公共安全監(jiān)管的風(fēng)險識別和遠程控制能力。“截至目前，系統(tǒng)累計預(yù)警發(fā)現(xiàn)疑似群（出）租房線索10000余條，核查新增群租房1400多戶、登記流動人口5500多人。已有1648處隱患工單通過市域治理指揮平臺分流派發(fā)至屬地政府開展核查處置?！?/p>

向數(shù)據(jù)要效益，是治理現(xiàn)代化的必由之路。2020年6月19日，我市掛牌成立全國首家市域治理現(xiàn)代化指揮中心，舉全市之力、集全市之智高標準建設(shè)，打破部門壁壘、匯聚全域數(shù)據(jù)、整合系統(tǒng)資源成為首要工作。半年多來，中心累計匯聚全市64家市級部門，10個縣（市、區(qū)）及園區(qū)140億條數(shù)據(jù)，編目發(fā)布資源5000余項，日交換數(shù)據(jù)量達4億條。10個縣（市、區(qū)）及園區(qū)、96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步共建聯(lián)動指揮中心，形成市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動指揮體系。

“各級指揮中心與各行政條線系統(tǒng)以及網(wǎng)格化體系融會貫通，橫向部門聯(lián)動、縱向指揮到底?！笔惺杏蛑卫憩F(xiàn)代化指揮中心副主任、市委政法委網(wǎng)格指導(dǎo)處處長嚴長軍介紹，中心整合了網(wǎng)格化服務(wù)管理、12345、數(shù)字城管職責(zé)，并與市大數(shù)據(jù)管理局、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等實行“一體化運行”，實現(xiàn)對城市運行的超強感知、公共資源的高效配置、異常情形的及時預(yù)警和突發(fā)事件的快速處置。隨著網(wǎng)格化信息系統(tǒng)納入其中，全市7萬余名專兼職網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的各類問題可第一時間通過指揮平臺，交由相關(guān)部門聯(lián)動處置，形成“網(wǎng)格吹哨、部門報到”的事件處置流程，切實做到統(tǒng)一管理、扁平指揮、高效服務(wù)。

實戰(zhàn)實用，告別“九龍治水”

海量數(shù)據(jù)匯聚歸集，應(yīng)用是關(guān)鍵。市市域治理現(xiàn)代化指揮中心依托大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、融合通信等先進技術(shù)，建成融“數(shù)據(jù)共享、智能搜索、統(tǒng)一監(jiān)管、分析研判、監(jiān)測預(yù)警、聯(lián)動指揮、行政問效”七大功能于一體的智慧平臺。

我市化工行業(yè)總量較大，各類運輸車船眾多，?；饭芾砩婕?個環(huán)節(jié)、9個委辦局。全國各地普遍存在的“九龍治水”“各管一段”的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，造成了?；繁O(jiān)管共享難、發(fā)現(xiàn)難、協(xié)同難。為此，市市域治理現(xiàn)代化指揮中心在數(shù)據(jù)全量匯聚的基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，打造了危化品全流程監(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)用。至2020年12月底，系統(tǒng)共發(fā)出19151條預(yù)警，分析926項危化品車輛異常駐留點，與91家已排查要求整改的“小化工”企業(yè)進行比對，經(jīng)核查，匹配成功率達70%。2020年8月以來，新發(fā)現(xiàn)并核實20起規(guī)模較大化工企業(yè)安全隱患事件。

“通過搭建人工智能預(yù)警分析模型，推動市域治理由被動‘堵風(fēng)險’向主動‘察漏洞’轉(zhuǎn)變?！笔惺杏蛑卫憩F(xiàn)代化指揮中心主任、市大數(shù)據(jù)管理局局長李俊告訴記者，中心在“全量數(shù)據(jù)、全部匯聚”的基礎(chǔ)上，除打造跨部門跨領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，著力解決市域治理痛點難點，還創(chuàng)新研發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，及時精準推送重要信息、關(guān)注內(nèi)容，便于決策層第一時間作出分析研判和指揮調(diào)度，先后編撰經(jīng)濟形勢、社情民意、防汛防澇、高質(zhì)量發(fā)展、決戰(zhàn)“過萬億”等分析研判報告20余篇，編撰專報、周報53期，構(gòu)建起經(jīng)濟社會全覆蓋的分析研判體系。

創(chuàng)新提升，打造“南通之治”

以人民為中心，書寫市域治理新答卷。

乘著成為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市的東風(fēng)，2020年，我市蹄疾步穩(wěn)，市域治理現(xiàn)代化探索駛?cè)肟燔嚨?。市域治理現(xiàn)代化指揮平臺被中國信息協(xié)會授予2020年政府信息化管理創(chuàng)新獎，人民日報、中央電視臺等數(shù)十家央媒、省媒聚焦“南通經(jīng)驗”。

站立新時代發(fā)展風(fēng)口，探索之路任重道遠?！耙灾悄芑脚_作為主抓手，通過大整合、大融合、深應(yīng)用，實現(xiàn)市域治理方式和理念的深刻變革?！笔姓泵貢L、市市域治理現(xiàn)代化指揮中心黨委書記李學(xué)義表示，指揮中心將緊緊圍繞“全國一流、全省領(lǐng)先”的目標，立足“實戰(zhàn)實用實效”導(dǎo)向，大力弘揚“三創(chuàng)”精神。強基礎(chǔ)，持續(xù)推動視頻、數(shù)據(jù)資源的歸集、治理、共享；強應(yīng)用，推動一期項目攻堅提升、二期項目盡快實施；強保障，建立健全體制機制，優(yōu)化提升管理水平，持續(xù)強化業(yè)務(wù)能力、隊伍建設(shè)，以“能打仗、打硬仗”的姿態(tài)，“不獲全勝決不收兵”的氣概，不斷提升市域治理現(xiàn)代化水平，全面唱響“南通之治”品牌，為我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化繼續(xù)走在全國前列作出更大貢獻。

記者 張亮 

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