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江蘇南通狼山國(guó)家森林公園管理?xiàng)l例

2021-02-10 09:07:34 來(lái)源：

（2020年11月18日南通市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 2021年1月15日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

南通市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第8號(hào)

《江蘇南通狼山國(guó)家森林公園管理?xiàng)l例》已由南通市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2020年11月18日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2021年1月15日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

南通市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年2月4日

第一條為了加強(qiáng)江蘇南通狼山國(guó)家森林公園的管理，保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條江蘇南通狼山國(guó)家森林公園（以下簡(jiǎn)稱森林公園）的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、培育、利用和管理，適用本條例。

第三條森林公園的范圍以國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的森林公園總體規(guī)劃確定的范圍為準(zhǔn)，由市人民政府向社會(huì)公布。

第四條森林公園的管理遵循嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、生態(tài)為民的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條市人民政府設(shè)立的森林公園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)森林公園的建設(shè)、保護(hù)、培育、利用和日常管理工作。

林業(yè)行政主管部門主管森林公園的監(jiān)督管理工作。

宗教、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、市政園林、城市管理、水利、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、價(jià)格、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，依法做好森林公園的監(jiān)督管理工作。

崇川區(qū)人民政府及有關(guān)街道辦事處等協(xié)同做好森林公園的管理工作。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)將森林公園的建設(shè)、發(fā)展和保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)森林公園管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事項(xiàng)。

第七條任何單位和個(gè)人有保護(hù)森林公園資源、設(shè)施和環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞森林公園資源、設(shè)施和環(huán)境的行為。森林公園管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政管理部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法處理。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、培育和管理。

第八條森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)送審批，并向社會(huì)公布。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條森林公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃的要求，建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)模、布局、風(fēng)格、造型、色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

森林公園生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，有關(guān)行政主管部門在審查同意前，應(yīng)當(dāng)征求森林公園管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)景觀和生態(tài)環(huán)境，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原貌。

第十條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園的范圍標(biāo)界立樁，并按照規(guī)定使用國(guó)家森林公園專用標(biāo)志。

第十一條森林公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）毀林開(kāi)墾、采石、采砂、取土等；

（二）擅自采折、采挖花草、竹筍、藥材等植物；

（三）非法獵捕、殺害野生動(dòng)物或者妨礙野生動(dòng)物生息繁衍；

（四）刻劃或者涂污樹(shù)木、巖石、文物古跡、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施；

（五）燃放煙花爆竹、孔明燈，森林防火期內(nèi)擅自在防火區(qū)野外用火，在非指定區(qū)域露天燒烤食品、焚燒香蠟紙燭，在非指定的吸煙區(qū)吸煙；

（六）違規(guī)排放廢氣、廢水、生活污水，亂倒垃圾、廢渣、廢物以及其他污染物；

（七）在禁止水域游泳、垂釣、捕魚；

（八）擅自圍、填、堵、截自然水系；

（九）擅自栽植、放生外來(lái)物種；

（十）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品；

（十一）攜犬進(jìn)入封閉區(qū)域或者攜犬進(jìn)入開(kāi)放區(qū)域不束牽引繩、不清理寵物糞便；

（十二）擅自在未開(kāi)放區(qū)域開(kāi)展野外探險(xiǎn)、攀巖等危險(xiǎn)活動(dòng)；

（十三）違規(guī)停放車輛；

（十四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

森林公園內(nèi)禁止游泳、垂釣、捕魚的水域，由森林公園管理機(jī)構(gòu)劃定并公示。

第十二條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)森林風(fēng)景資源、古樹(shù)名木和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查建檔，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

軍山南麓生態(tài)保育區(qū)作為生物多樣性核心區(qū)域，實(shí)行封閉管理，禁止擅自進(jìn)入。

第十三條森林公園管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園內(nèi)的不可移動(dòng)文物、歷史建筑等進(jìn)行登記編號(hào)和建檔，設(shè)置保護(hù)設(shè)施和宣傳教育標(biāo)志。

第十四條森林公園管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取組織義務(wù)植樹(shù)、人工造林、封山育林、景觀營(yíng)造等措施，提高森林公園森林覆蓋率。

在森林公園內(nèi)植樹(shù)造林，應(yīng)當(dāng)主要采用本地適生樹(shù)種。

第十五條森林公園管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)，采取生物防治為主，生物、化學(xué)、物理防治相結(jié)合的方式，做好林業(yè)有害生物防治。

第十六條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火責(zé)任制度，加強(qiáng)防火宣傳和用火管理，建立森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，配備必要的森林防火設(shè)施和設(shè)備，設(shè)置森林防火安全警示標(biāo)志。

森林公園內(nèi)的企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守防火制度，消除火災(zāi)隱患。

第十七條在森林公園內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、影視拍攝、文體、科研、教學(xué)、標(biāo)本采集等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意，服從管理，并遵守以下規(guī)定：

（一）在指定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)；

（二）不得破壞景觀、綠化、設(shè)施；

（三）不得污染環(huán)境；

（四）活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原狀。

在森林公園內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的，依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十八條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全責(zé)任制度和應(yīng)急預(yù)案，組織安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練，設(shè)置安全、衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施和標(biāo)志，定期對(duì)交通、游樂(lè)、安全等設(shè)施進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修。

第十九條游客在森林公園景區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守文明敬香的規(guī)定，在指定區(qū)域焚燒環(huán)保香。

第二十條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化智能服務(wù)和智慧管理系統(tǒng)，建立數(shù)字化管理檔案，根據(jù)森林公園的承載能力對(duì)游客流量實(shí)施預(yù)警管理、預(yù)約管理和容量控制。

第二十一條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善日常巡查和檢查制度，與有關(guān)行政管理部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處違法行為。

第二十二條違反本條例第十一條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由森林公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照以下規(guī)定處罰：

（一）擅自采折、采挖花草、竹筍、藥材等植物的，處二十元以上二百元以下罰款。

（二）燃放孔明燈或者在非指定區(qū)域焚燒香蠟紙燭的，處二百元以上一千元以下罰款；在非指定的吸煙區(qū)吸煙的，處五十元以上五百元以下罰款。

（三）在禁止水域游泳、垂釣的，處五十元以上二百元以下罰款；在禁止水域捕魚的，沒(méi)收漁具和漁獲物，并處一百元以上五百元以下罰款。

（四）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品的，處二十元以上二百元以下罰款。

（五）攜犬進(jìn)入封閉區(qū)域或者攜犬進(jìn)入開(kāi)放區(qū)域不束牽引繩、不清理寵物糞便，經(jīng)勸阻教育拒不改正的，處五十元罰款。

（六）擅自在未開(kāi)放區(qū)域開(kāi)展野外探險(xiǎn)、攀巖等危險(xiǎn)活動(dòng)的，處二百元以上二千元以下罰款。

（七）在道路以外違規(guī)停放車輛的，機(jī)動(dòng)車處五十元罰款，非機(jī)動(dòng)車處二十元罰款。

違反本條例第十一條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，森林防火期內(nèi)擅自在防火區(qū)野外用火的，由林業(yè)主管部門依法處理。