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南通崇川：物理拼合激發(fā)一體發(fā)展?jié)撃?，釋?+1>2的能量倍增效應(yīng)

2021-02-22 09:24:58 來源： 南通網(wǎng)

根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年崇川區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1482.6億元，總量居全市榜首；一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、進出口總額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、全年新增“四上”單位數(shù)等重要指標(biāo)全市第一。

2020年注定載入南通歷史發(fā)展史冊。這一年，新崇川掛牌成立，曾經(jīng)隔河相望的崇川、港閘兩區(qū)合二為一。從此，運河兩岸心往一處想、城市南北勁往一處使，充分釋放區(qū)劃變更帶來的紅利，實現(xiàn)了“1+1>2”的既定目標(biāo)，奔跑在一體化發(fā)展的最前列。

“一盤棋”規(guī)劃

重構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展新版圖

雜亂樹叢被移走，矮坡“穿上”了草皮，三色堇、郁金香迎風(fēng)怒放，清波蕩漾的通呂運河岸邊蘆葦搖曳；百余株干徑超過20厘米、冠幅達6米的染井吉野櫻悄然佇立；彩色的花草裝點著斑斕的色彩，蓮花廣場、如意廣場已現(xiàn)雛形；城閘大橋下，由黑松、山石組成的巨大“盆景”引人注目……

通呂運河分水島景觀提升改造工程正如火如荼推進，這是崇川區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后著力打造的重點片區(qū)建設(shè)項目之一。這份送給“崇川人民的禮物”預(yù)計5月完成，成為崇川區(qū)“見形象”的城市地標(biāo)。

項目想來卻沒有地，對主城區(qū)而言，土地是最稀缺的資源。區(qū)劃整合，打開了城市發(fā)展空間。借此契機，崇川區(qū)對產(chǎn)業(yè)版圖進行重構(gòu)，確定了“一軸三帶多片區(qū)”新發(fā)展格局。

“一軸”即軌道交通沿線發(fā)展軸；“三帶”即城北大道兩側(cè)和通呂運河兩岸高端產(chǎn)業(yè)集聚帶、海港引河兩岸三生融合發(fā)展帶；“多片區(qū)”即寺街西南營歷史街區(qū)、南通站交通樞紐片區(qū)、運河兩岸都市新型工業(yè)區(qū)、任港灣和五龍匯城市副中心等12個重點片區(qū)。

“12個重點片區(qū)，就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、各領(lǐng)域有‘試驗田’和‘火車頭’，”南通市委常委、崇川區(qū)委書記劉浩說，區(qū)劃變更不是兩個區(qū)域簡單相加的物理拼合，而是激發(fā)潛力、一體發(fā)展的化學(xué)聚合，在深度交融中釋放1+1>2的能量倍增效應(yīng)。

在實施過程中，崇川區(qū)高點定位、系統(tǒng)推進12個重點片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為重點片區(qū)同步植入關(guān)聯(lián)度高、契合度強的重點產(chǎn)業(yè)。如，任港灣五龍匯片區(qū)要著力豐富功能業(yè)態(tài)，打造服務(wù)全市西北片區(qū)的城市副中心；通呂運河兩岸新型科技產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)要做好三生融合文章，打造水韻風(fēng)光帶和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶融合共進的城市風(fēng)景線；都市農(nóng)業(yè)公園片區(qū)要擦亮“農(nóng)業(yè)+旅游”名片，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、觀光旅游風(fēng)景區(qū)、科研科普基地、休閑娛樂基地等為一體的農(nóng)業(yè)公園……

加快低效用地騰退、資源整合，盤活土地資源。2020年，崇川區(qū)盤活了4622畝土地，下一步，該區(qū)要從“盤活”向“用活”“用好”轉(zhuǎn)變，圍繞片區(qū)特色定位，以大項目引領(lǐng)帶動，打造高效集約的綠色發(fā)展新模式。

高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迭代升級

構(gòu)建起特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)崇川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2020年，崇川區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成績亮眼：實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值逾千億元，總量全市第一，占全市GDP總量的10.15%，占全區(qū)GDP總量的68.7%；完成新增限上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)344家，排名全市第一；完成貨物進出口額598.4億元，總量全市第一；完成人均貨物和服務(wù)貿(mào)易總額9500美元/人，人均值全市排名第一……

一串串?dāng)?shù)字，見證了區(qū)劃調(diào)整后，各類產(chǎn)業(yè)要素流動聚合，為崇川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的強勁勢頭。

崇川區(qū)現(xiàn)有省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5家，市級重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10家，數(shù)量居全市第一。去年10家市級以上重點集聚區(qū)，共集聚企業(yè)4896家，實現(xiàn)營業(yè)收入305億元，稅收16億元，吸納就業(yè)人員5.8萬人。至“十三五”末，崇川區(qū)共擁有市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)11家，星級樓宇33幢，總量全市第一；市級以上創(chuàng)新示范企業(yè)20家，平臺經(jīng)濟企業(yè)14家，總量全市第一。去年，崇川區(qū)完成經(jīng)認定的5億元以上重大服務(wù)業(yè)項目17個，完成投資額89.7億元，新竣工服務(wù)業(yè)項目51個。商客通尚景科技總部、上悅城文旅綜合體、港匯國際、運河記憶里、威斯汀酒店、希爾頓酒店、中南中心等一批重點項目正有序推進。

釋放改革紅利，崇川區(qū)不斷優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造更多市場需求。以往，運河南北“隔河打擂”，商業(yè)發(fā)展存在一定的同質(zhì)化現(xiàn)象。區(qū)劃調(diào)整后，崇川區(qū)積極引導(dǎo)“錯位經(jīng)營”。如，南大街商圈主打城市記憶與高端輕奢集聚地；山姆沃爾瑪會員店、宜家家居等主打歐美生活服務(wù)區(qū)；中南片區(qū)吃喝玩樂品類齊全；萬象城潮牌林立，是城市年輕人新的消費聚合地……豐富的業(yè)態(tài)，帶來了人氣和消費的雙增長，去年，崇川區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額670億元。

如今，崇川區(qū)正在推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。崇川區(qū)“十四五”規(guī)劃明確提出：緊扣南通建設(shè)Ⅰ型大城市乃至特大城市定位，打造一批與城市發(fā)展格局和發(fā)展前景相匹配、凸顯大城市主城區(qū)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)名片，促進服務(wù)業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。

大手筆推進

深化改革打造最優(yōu)環(huán)境

2020年，崇川區(qū)以全市1/40的土地創(chuàng)造了近1/6的經(jīng)濟總量，綜合實力穩(wěn)居長三角地級市中心城區(qū)前列。

唯改革者進、唯創(chuàng)新者強。成績的背后，是崇川持續(xù)推進全面深化改革的一個個有力舉措，是崇川干部群眾齊心協(xié)力奮斗的辛勤汗水。

為干事者撐腰壯膽、為受誣告者澄清正名，為干部擔(dān)當(dāng)作為保駕護航。崇川區(qū)完善綜合考評體系，推出決勝“過萬億”年度綜合考核、季度高質(zhì)量發(fā)展大比武、月度評估，推行紅黃旗、金黃牌制度，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

“多虧區(qū)財政局的CSO，手把手地教我們申請獎補政策，為企業(yè)發(fā)展注入動力。”提到崇川區(qū)的CSO（首席服務(wù)員）制度，南通賽暉科技發(fā)展有限公司負責(zé)人姚桂蘭由衷點贊。深化營商環(huán)境建設(shè)，圍繞企業(yè)全生命周期開展全流程服務(wù)，崇川區(qū)推出CSO制度，打通了政府服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，在不到一年的時間里，489名首席服務(wù)員一對一掛鉤規(guī)上企業(yè)，助推惠企政策落地落實，為企業(yè)解決了160多條實實在在的問題。去年9月，賽暉科技在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌上市。崇川區(qū)財政局首席服務(wù)員主動上門協(xié)助企業(yè)申請“新三板掛牌獎補政策”，目前，市、區(qū)政府獎勵共計250萬元獎補資金已全部到位。

今年，崇川區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅7%以上，一般公共預(yù)算收入125億元以上，居民收入增長跑贏經(jīng)濟增長。未來五年，崇川區(qū)將著力從并肩跑、部分帶頭跑，向全面領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。即到2025年，全區(qū)GDP突破2200億元，人均GDP突破18萬元；到2035年，力爭全區(qū)經(jīng)濟總量5000億元，全面建成長三角中心城市高質(zhì)量發(fā)展首位區(qū)，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

本報記者 袁曉婕

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