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完善制度設計保障乘梯安全

2021-02-24 09:43:21 來源：南通網(wǎng)

□沈峰

今年1月，我市電梯困人故障數(shù)和困人率同比均有小幅上升。記者20日從市市場監(jiān)管局了解到，1月市電梯應急處置中心共接電話518通，應急處置電梯困人故障512起，解救被困人員794人，全市電梯困人率為每萬臺每天2.44起。針對部分電梯困人故障多發(fā)的情況，市場監(jiān)管部門要求各電梯安裝維保單位對多次發(fā)生故障的電梯有針對性地開展維保，消除電梯安全隱患，保障乘梯安全。（2月22日《南通日報》）

市市場監(jiān)管局針對電梯困人故障多發(fā)問題，要求維保單位消除電梯隱患，保障乘梯安全，無疑是必要的。電梯是“出門第一步，回家最后一程”。據(jù)保守估計，全國每天有15億人次乘坐電梯，電梯已成為百姓日常生活必不可少的垂直交通工具。但隨之而來的電梯困人、電梯滑落傷人事件時有發(fā)生，將電梯管理納入公共安全監(jiān)管，對電梯安全監(jiān)管建立專門法規(guī)約束呼聲很高。

長期以來，由于電梯的所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)涉及多個主體，導致事故發(fā)生后，出現(xiàn)相互推卸責任的情況。另一方面看，目前國家已取消物業(yè)服務行業(yè)的準入條件，許多物業(yè)公司過于注重眼前利益，電梯維護保養(yǎng)費用過低，電梯發(fā)生故障需要維修或更換配件時不肯支出費用。而電梯維護保養(yǎng)行業(yè)惡性競爭、低價搶保，也造成電梯維保嚴重不到位等。

此前，深圳、寧波等地出臺規(guī)定強化了電梯使用管理人主體責任，明確了電梯使用管理人作為電梯使用安全第一責任人的法律定位，須全面負責電梯的安全使用工作，并依法承擔電梯安全事故的先行賠付責任。這有利于敦促電梯使用管理人履行電梯日常安全管理維護的責任，從源頭保障電梯安全運行等，進一步完善電梯安全法規(guī)制度，值得有立法權(quán)的城市跟進。

電梯安全事關(guān)民生，屬于準公共產(chǎn)品范疇，消除電梯安全隱患，政府要把電梯管理納入公共安全監(jiān)管范疇，通過法律制度設計使電梯安全管理有章可循，把電梯的制造、安裝、保養(yǎng)和使用等環(huán)節(jié)都規(guī)范起來，明確每個環(huán)節(jié)的責任主體，以及將監(jiān)管責任和這些責任主體捆綁起來，形成長效管理機制和問責機制，才能防患于未然。相關(guān)職能部門要切實擔負起電梯安全監(jiān)管責任，要采取法律、行政等必要手段，使電梯在生產(chǎn)、運行、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)都把人民生命安全放在首位，切實消除電梯安全隱患。同時，要對拒不履行電梯安全隱患整改義務的責任主體加大處罰力度，并追究相關(guān)人員法律責任，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要形成相關(guān)方主體責任落實、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、監(jiān)管部門依法履職、檢驗機構(gòu)技術(shù)支撐、企業(yè)誠信自律、社會參與監(jiān)督的多元共治新格局。每個乘梯人也應增強安全意識，依法文明乘梯，共同保障電梯運行安全。

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