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讓損害生態(tài)者“無路可逃”

2021-04-06 09:00:50 來源：

□徐劍鋒

3月30日，海門生態(tài)環(huán)境局與污染責任主體南通某印染有限公司等9家企業(yè)簽訂了生態(tài)環(huán)境案件賠償（修復）磋商協(xié)議。今年一季度，海門生態(tài)環(huán)境局簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償案件17起，涉及貨幣賠償金額45萬余元，實施以設備升級改造替代修復企業(yè)6家，涉及金額21萬余元。不止是海門，這樣的生態(tài)環(huán)境損害賠償機制已在南通生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)常態(tài)化展開，案例實踐數(shù)與賠償資金到賬額均位居全國各地級市前列。（3月31日《南通日報》）

這幾年，我市樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，污染治理力度之大、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、生態(tài)環(huán)境改善成效之好有目共睹，尤其是對破壞生態(tài)環(huán)境行為始終保持“零容忍”?？删退惚O(jiān)管執(zhí)法形成天羅地網(wǎng)、刑罰“伺候”始終不停，但生態(tài)保護風險多、隱患多的狀況并沒有根本扭轉(zhuǎn)，污染者承擔生態(tài)修復或者損害賠償責任也并不多。

其實，我國早已建立環(huán)境公益訴訟制度，符合條件的社會組織可以提起公益訴訟，要求污染者承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。中辦、國辦發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，明確規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，且要“應賠盡賠”。我市在省內(nèi)率先出臺《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點實施方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》。凡此種種，為有效破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”難題提供了制度保障，可以更加激發(fā)出生態(tài)保護的新能量。

從報道上看，2011年至2018年間，王某等5人向南通市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、通州區(qū)內(nèi)企業(yè)非法收集、處置磷礦渣，造成當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境損害。最終，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局與33家企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，協(xié)議約定的3000余萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償金已全部如約履行。透過一起起典型案例，向人們充分展示了法律“鋼牙利齒”、嚴懲動真碰硬的威力，理當常態(tài)化、制度化。

讓“環(huán)境有價，損害擔責”入腦入心入行，我們要做的工作還有很多。一方面要強化宣傳教育，通過以案釋法、析案明理，讓潛在的污染者感受到強大的威懾，不敢越雷池一步；另一方面要強化制度執(zhí)行，在配套相關實施細則和操作辦法的基礎上，既要露頭就打、打早打小，也要違法必究、雷霆追責，使生態(tài)環(huán)境損害賠償制度更能發(fā)揮威力。實踐反復證明，宣傳教育不停步，嚴格懲治不姑息，巨額罰單不手軟，就能形成對法律制度的尊崇，更加敬畏生態(tài)紅線，真正將環(huán)境保護扛在肩上、抓在手上，而不再停留在“紙上權益”的層面。

黨的十九屆五中全會指出，要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這起案件的典型示范效應不可小覷，要通過進一步完善制度建設形成“違法必究”“無路可逃”的倒逼效應，全力促進南通生態(tài)文明建設取得新成效。

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