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南通：《防范和處置非法集資條例》將于5月起正式施行

2021-04-09 09:03:50 來源：

非法集資“協(xié)助人”獲益將被收繳清退

防范和處置非法集資是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程，關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。國務(wù)院日前發(fā)布《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2021年5月1日起正式施行。據(jù)了解，新規(guī)首次明確清退資金的來源，其中，非法集資“協(xié)助人”的獲益也將被追繳清退。

非法集資形勢依舊嚴(yán)峻

近年來，打著“金融創(chuàng)新”“經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”“資本運(yùn)作”等幌子，從種植養(yǎng)殖到資源開發(fā)，從投資理財(cái)?shù)教摂M貨幣，從消費(fèi)返利到養(yǎng)老投資，各類新型非法集資犯罪活動層出不窮。從全國來看，非法集資案件在數(shù)量和涉案金額上雖然保持“雙降”態(tài)勢，但案件總量仍在高位運(yùn)行，參與集資人數(shù)持續(xù)上升，跨省案件持續(xù)多發(fā)，涉及多個省份乃至全國的重特大案件仍時有發(fā)生，總體形勢依然嚴(yán)峻。

從南通來看，2018年以來，新發(fā)案件實(shí)現(xiàn)“持續(xù)下降”，列入省存量清單的522家本地法人類風(fēng)險機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全部出清，40多個重大風(fēng)險點(diǎn)被“精準(zhǔn)拆彈”，防范和處置非法集資風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效。但目前南通非法集資仍舊相對高發(fā)，存量風(fēng)險還未完全出清，增量風(fēng)險還在不時涌現(xiàn)，新案高發(fā)與陳案積壓并存，非法集資形勢依然嚴(yán)峻。

“防范和處置非法集資仍是當(dāng)前和今后一個時期尤為重要和緊迫的工作，尤其是源頭防控、長效治理效果還沒有完全體現(xiàn)出來，非法集資滋生土壤還沒有得到徹底鏟除。”市處非辦主任張乃華表示，必須打好防范處置非法集資持久戰(zhàn)，全面系統(tǒng)做好防范和處置非法集資工作。

新規(guī)明確清退資金來源

非法集資活動一旦“暴雷”，涉及眾多“受害人”利益?！稐l例》堅(jiān)持最大限度保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，明確規(guī)定非法集資人、非法集資協(xié)助人應(yīng)當(dāng)向集資參與人清退資金。

《條例》第26條規(guī)定了六個方面資金清退的來源，包括：非法集資資金余額、收益，非法集資人及其他相關(guān)人員從非法集資中獲得的經(jīng)濟(jì)利益，在非法集資中獲得的廣告費(fèi)、代言費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等經(jīng)濟(jì)利益等方面資金。這意味著，作為非法集資“協(xié)助人”，其獲取的利益也將被收繳清退。

需要注意的是，《條例》第26條中第三項(xiàng)中的“其他人員”也包括非法集資機(jī)構(gòu)的普通員工等，作為非法集資組織參與者，也要把自己的“經(jīng)濟(jì)利益”拿出來返還。此外，為盡可能多地向集資參與人清退資金，《條例》也規(guī)定，非法集資人、非法集資協(xié)助人不能同時履行所承擔(dān)的清退集資資金和繳納罰款義務(wù)時，先清退集資資金。

參與非法集資風(fēng)險自擔(dān)

雖然新規(guī)對非法集資的資金清退等進(jìn)行明確規(guī)定，但廣大金融消費(fèi)者依然要清醒認(rèn)識到，非法集資是非法金融活動，其不受法律保護(hù)，參與非法集資的風(fēng)險自行承擔(dān)。

早在1998年國務(wù)院發(fā)布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》中規(guī)定，因參與非法金融業(yè)務(wù)活動受到的損失，由參與者自行承擔(dān)。新規(guī)出臺后，依舊沿用該條規(guī)定：《條例》第25條第三項(xiàng)明確“因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔(dān)”，該條同時規(guī)定“任何單位和個人不得從非法集資中獲取經(jīng)濟(jì)利益”，這意味著，非法集資利益不受法律保護(hù)，所受損失不得要求政府、有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)承擔(dān)，甚至因非法集資產(chǎn)生的收益也將被追回，因此一旦參與非法集資或?qū)⒚媾R“血本無歸”。

對此，市處非辦提醒，廣大群眾在投資理財(cái)時一定要擦亮雙眼，提升辨識能力，切莫貪圖高利參與非法集資活動；同時，防范非法集資人人有責(zé)，歡迎廣大群眾積極提供非法集資線索，共同維護(hù)金融環(huán)境風(fēng)朗氣清。

記者 張水蘭 顧凌

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