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《南通市軌道交通條例（草案）》立法聽證會上，聽證陳述人圍繞熱點問題直陳觀點 讓文明乘車成為城市一道風景

2021-05-03 07:34:11 來源： 南通網(wǎng)

軌道交通是一種全新的出行方式，也是文明城市的一張“移動名片”。在我市日前召開的《南通市軌道交通條例（草案）》立法聽證會上，聽證陳述人圍繞熱點問題直陳觀點。加強軌交與其他城市交通方式銜接是不少聽證陳述人的共識，折疊自行車能否上地鐵、地鐵內(nèi)是否應禁食、地鐵內(nèi)執(zhí)法權屬等，成為現(xiàn)場觀點“碰撞”的熱點話題。

《條例》（征求意見稿）出臺后，廣泛征求意見30天

今年3月11日，南通市人民政府網(wǎng)站、南通市交通運輸局官網(wǎng)發(fā)布了《南通市軌道交通管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），面向社會公開征求意見，4月11日截止。30天中，收到各種渠道反饋的意見和建議15條，采納有效意見6條，并寫入《南通市軌道交通條例（草案）》（以下簡稱《草案》）。

4月23日，市交通運輸局、市司法局聯(lián)合召開《南通市軌道交通條例（草案）》立法聽證會，現(xiàn)場展開熱烈討論。

“我們在對外發(fā)布征求意見后，還通過微信問卷調(diào)查的形式，了解公眾對《條例》的知曉情況。其中，在回答‘您是否支持在車站、車廂或者其他軌道交通設施內(nèi)禁止吸煙（含電子煙）、點燃明火、隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物’的問題時，214名受訪者中有近八成選擇了非常支持，大家普遍認為，文明乘車是每一個乘客應盡的義務?！蹦贤ㄊ薪煌ㄟ\輸局法規(guī)處副處長傅寧燕表示。

城市出行便捷度，成市民最關注焦點

從地鐵站出來后，能不能實現(xiàn)多種交通方式無縫銜接？周邊有沒有公交站臺或者共享單車服務網(wǎng)點？……出行的便捷度，一向是市民關注的焦點?！恫莅浮吩谶@些方面有沒有明確規(guī)定？是否還存在一些“懸而未決”的難題？

《草案》第二十七條對軌道交通和其他交通出行方式的銜接作出明確：交通運輸主管部門根據(jù)軌道交通運營情況，制訂并組織實施軌道交通站點公交線路接駁方案；相關主管部門應當在站點周邊住宅區(qū)、辦公區(qū)、公共機構出入口等場所，合理設置公共自行車租賃點；并在軌交站點附近合理設置或者施劃機動車、非機動車停放場所。

聽證會上，聽證陳述人朱永祥提出：“走過一些地鐵城市，發(fā)現(xiàn)共享單車是地鐵的‘最佳伴侶’，成功解決了軌交‘最后一公里’的問題。建議南通也一定要合理配置共享單車在地鐵周邊的覆蓋網(wǎng)點。”

“在考慮交通方式的銜接上，希望能在地鐵閘口附近設置出租車臨停點。”聽證陳述人、南通出租汽車有限公司總經(jīng)理經(jīng)湘提出補充意見。她建議，只需在路邊設置一個標識牌或在地上標明“只能人等車，不能車等人”字樣即可。經(jīng)湘說，這樣既方便了廣大乘客，也為“的哥的姐”提供了便利。

以乘客需求為導向，營造舒適乘車環(huán)境

便攜自行車為何不能上地鐵？能否單獨開辟一節(jié)可供進食的車廂？地鐵內(nèi)不能派發(fā)印刷品、不能乞討、不能外放聲音……《草案》第三十四條“乘客禁止性規(guī)定”眾多話題，在網(wǎng)上引發(fā)熱議。對各界傳來的不同“聲音”，傅寧燕在聽證會上也給出了解釋。

列車內(nèi)禁食，在省內(nèi)有先例可循。目前，省內(nèi)南京、蘇州、無錫、常州和徐州共5座城市開通運營軌道交通，其中只有徐州明確規(guī)定車廂內(nèi)允許嬰兒喂食、特殊病人進食，其余4座城市均明令禁止。傅寧燕說，地鐵禁食是對大多數(shù)乘客的尊重，在高速運行的車廂進食，對自身、對他人的人身安全都造成隱患。且地鐵對環(huán)境衛(wèi)生和運營秩序要求較高，食物碎屑易引來蟑螂、老鼠，會對列車設備、線纜等產(chǎn)生危害。因此，增加在車廂內(nèi)禁止飲食的規(guī)定是必要的，當然也會考慮到一些特殊情況，兼顧乘客各方的需要和實際管理的需要。

對于便攜自行車是否“一刀切”？聽證旁聽人陸劍建議在《草案》第三十四條第（四）項中，進一步明確“便攜自行車”不能帶入地鐵。他認為，在高速運行的軌道交通中，便攜自行車帶來極大的安全隱患。

記者注意到，修訂后的《草案》，以乘客需求為導向，彰顯對特殊人群的關懷。其中第三十三條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位應當保持車站和列車內(nèi)配備的無障礙設施功能完好，在具備條件的車站設置無障礙衛(wèi)生間、嬰兒護理臺、兒童洗手盆等服務設施，宜開辟母嬰室，設置自動取款機、自動售貨機等便民服務設備，工作人員應當為有需要的乘客提供無障礙乘車服務。同時，軌交經(jīng)營單位在推廣網(wǎng)上售票和移動支付的同時，應當保留線下售票窗口或配備自助終端，支持現(xiàn)金支付和憑證打印，并安排人員做好服務引導，方便運用智能技術困難的老年人等群體乘車。

“現(xiàn)在是網(wǎng)絡社會，很多老年人不會使用現(xiàn)代化設施，出行不是很便利。”聽證陳述人、崇川區(qū)春暉社區(qū)公共服務中心主任程玉鑫建議，地鐵正式運營后，站內(nèi)標識、購票方式、志愿者引導等服務，對老年人的“友好度”需更精細化一些。

記者朱蓓寧 彭軍君

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