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時(shí)評(píng)：犬繩是公德之繩更是法律之繩

2021-05-06 09:22:20 來(lái)源：南通網(wǎng)

□沈峰

新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》5月1日起施行，其中規(guī)定，攜帶犬只出戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。然而，五一假期期間，記者在我市一些小區(qū)探訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，主人不給寵物犬系繩的現(xiàn)象仍然十分普遍。（5月5日《江海晚報(bào)》)

狗是人類(lèi)忠實(shí)的朋友，給人們的生活帶來(lái)了不少歡樂(lè)。但不容忽視的是，養(yǎng)犬也帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，比如，犬只傷人、犬吠擾民、戶(hù)外遛狗排泄物污染環(huán)境……這些問(wèn)題不僅影響了市民的正常生活，甚至還引發(fā)各種人際糾紛和鄰里矛盾。就此來(lái)說(shuō)，新修訂的《動(dòng)物防疫法》，要求遛狗必須牽繩，就是以立法約束和規(guī)范民眾養(yǎng)犬行為。

從《動(dòng)物防疫法》以及各地養(yǎng)犬管理?xiàng)l例的內(nèi)容看，約束規(guī)范養(yǎng)犬人是重要內(nèi)容，只有讓養(yǎng)犬人自覺(jué)遵守立法規(guī)定，在滿(mǎn)足個(gè)人養(yǎng)犬愛(ài)好、快樂(lè)的同時(shí)，兼顧他人利益和公共利益，才能避免犬只傷人、犬吠擾民、戶(hù)外遛狗排泄物污染環(huán)境等種種社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)城市和諧。從一定程度上說(shuō)，法律既賦予公民養(yǎng)狗的權(quán)利，同時(shí)也要保障不養(yǎng)犬的人不受養(yǎng)犬干擾的權(quán)利。因此，養(yǎng)犬不只是道德問(wèn)題，養(yǎng)犬人更要負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。

當(dāng)然，立法規(guī)定文明養(yǎng)犬是一方面，另一方面就是要落實(shí)好養(yǎng)犬法律制度。我們看到，近10年來(lái)國(guó)內(nèi)不少城市都先后出臺(tái)了一些制度和辦法，提倡和引導(dǎo)民眾依法養(yǎng)犬和文明養(yǎng)犬。但不可否認(rèn)，犬只擾民、咬人和污染環(huán)境事件仍時(shí)常發(fā)生，各項(xiàng)規(guī)章制度沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致“狗患”問(wèn)題難以根治。

因此，讓《動(dòng)物防疫法》以及各地養(yǎng)犬管理?xiàng)l例執(zhí)行好，就必須自上而下地貫徹落實(shí)，同時(shí)加大宣傳普及力度，讓民眾廣泛學(xué)習(xí)和知曉文明養(yǎng)犬的有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提倡文明養(yǎng)狗就要和“不隨地吐痰”“不亂扔垃圾”一樣，不僅需要內(nèi)化為個(gè)人的行為準(zhǔn)則，更有必要上升為社會(huì)的公共意識(shí)。從這些方面看，控制犬害和規(guī)范管理工作，離不開(kāi)養(yǎng)犬市民的積極參與和支持，讓養(yǎng)犬相關(guān)規(guī)范逐步向日?？茖W(xué)管理過(guò)渡，從而建立一套長(zhǎng)效管理機(jī)制。只有寵物犬不影響他人和社會(huì)，寵物犬和主人的自由才能真正得到保障。

總之，規(guī)范養(yǎng)犬需要管好養(yǎng)犬人，即養(yǎng)犬者按規(guī)則行事，不忘公共利益，不忘社會(huì)責(zé)任，才能避免養(yǎng)犬權(quán)利與公共安全之間產(chǎn)生沖突。因此，養(yǎng)犬拴繩有法可依也要依法執(zhí)行，在執(zhí)法層面也要嚴(yán)格落實(shí)，將法律落到實(shí)處。以及相關(guān)部門(mén)跟進(jìn)監(jiān)管和加大社會(huì)監(jiān)督，只有這樣，才能真正“拴”住責(zé)任，讓市民群眾無(wú)憂(yōu)相處。

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