您的當前位置： 新聞>>南通新聞>>時政>> >> 正文

南通市人民代表大會常務委員會 關于持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境的決議

2021-05-21 10:30:21 來源：

（2021年5月19日南通市第十五屆人大常委會第三十七次會議通過）

當前，全市上下正在深入貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實中央和省、市委部署要求，勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵。市委十二屆十三次全會提出，深化“放管服”改革，以更高標準優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力。為持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，助力南通建設長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市，市第十五屆人大常委會第三十七次會議作出如下決議：

一、進一步營造重商親商的人文環(huán)境。加大宣傳力度，強化精神引領，多形式、多角度、多渠道傳播通商文化，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好社會氛圍，讓重商親商安商富商成為社會共識。持續(xù)開展“南通企業(yè)家日”系列活動，示范引導廣大企業(yè)家傳承發(fā)揚張謇企業(yè)家精神。打造豐富的教育載體，深度開發(fā)挖掘唐閘歷史工業(yè)城鎮(zhèn)、大生紗廠、張謇故居、南通博物苑等遺存資源，規(guī)劃建設一批文旅融合新載體，辦好張謇企業(yè)家學院，大力培育張謇式企業(yè)家群體。

二、進一步培育崇尚創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要圍繞南通沿江科創(chuàng)帶建設規(guī)劃，打造科創(chuàng)資源集中承載區(qū)和創(chuàng)新經濟發(fā)展引領區(qū)，統(tǒng)籌推進“一核、四區(qū)、多園”科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設。圍繞優(yōu)勢產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞優(yōu)勢創(chuàng)新鏈培育產業(yè)鏈，加速產創(chuàng)深度融合，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)轉型升級。推進創(chuàng)新生態(tài)體系建設，完善青年和人才友好型城市配套功能和公共服務配套政策，積極引進知名高校、科研院所，集聚整合國內外資本、技術、人才等各類創(chuàng)新要素，落實建設更高水平創(chuàng)新型城市相關支持政策，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，積極營造“如魚得水、如鳥歸林”的創(chuàng)新生態(tài)。

三、進一步優(yōu)化精準高效的政策環(huán)境。政府制定與企業(yè)生產經營活動有關的政策措施，要充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等方面的意見，做到政策制定更加科學。動態(tài)完善并向社會公開政策清單、申報流程和辦事指南，提高政策信息透明度，做到政策發(fā)布更加規(guī)范。加強普惠化、功能性政策引導，促進先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等實體經濟投資，完善覆蓋企業(yè)全生命周期的政策和公共服務體系，保障資本、人力資源、土地使用權等生產要素需求，做到政策靶向更加精準。加強數(shù)字政府建設，推進部門之間系統(tǒng)集成、資源共享、業(yè)務協(xié)同，聚焦“一件事一次辦”，放大南通市綜合金融服務平臺、產業(yè)政策兌現(xiàn)平臺效應，提高企業(yè)獲得感和政策環(huán)境滿意度，做到政策服務更加便利。

四、進一步提升公正透明的法治環(huán)境。抓好國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的學習貫徹。創(chuàng)新監(jiān)管長效機制，加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。加強監(jiān)管科技應用，拓展南通市域治理平臺綜合指揮、聯(lián)動處置功能，探索重點領域“互聯(lián)網+監(jiān)管”，實施非接觸式現(xiàn)場執(zhí)法。強化監(jiān)管服務功能，促進企業(yè)健全標準體系、全面提升質量、培育自主品牌。推進包容審慎監(jiān)管，探索企業(yè)輕微違法行為容錯糾錯機制。加強法律宣傳服務，為企業(yè)提供精準便捷的法律指導。完善商事糾紛多元化解機制，依法公正審理商事訴訟，依法保護企業(yè)經營者人身權、財產權和經營自主權，提高破產辦理、合同類案件執(zhí)行和財產處置的質效。健全知識產權保護體系，探索知識產權全鏈條服務政策措施。加強涉外法律服務，充分發(fā)揮通商海外法律服務中心等平臺作用，維護企業(yè)合法權益。

五、進一步構建親清和諧的政商環(huán)境。健全常態(tài)化政企聯(lián)系機制，強化與行業(yè)協(xié)會、商會溝通交流，推進行業(yè)自律管理與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動合作。夯實南通服務企業(yè)“五個一”工作機制，優(yōu)化政企通服務平臺功能，及時回應市場主體的合理訴求，為中小微民營企業(yè)融資紓困。完善領導干部掛鉤聯(lián)系推進重大項目、優(yōu)勢產業(yè)鏈制度，依法幫助企業(yè)協(xié)調解決生產經營中遇到的困難和問題。進一步規(guī)范政府行政管理職能，弘揚務實擔當、清正廉潔的作風，服務企業(yè)做到有求必應、無事不擾。各級政府及相關部門要以國內領先、國際一流為標桿，明確優(yōu)化營商環(huán)境的工作目標，建立和完善營商環(huán)境評價制度，并納入高質量發(fā)展考核體系。各類市場主體要在法律法規(guī)框架內同政府及部門建君子之交、走經營正道、盡社會責任。

全市各級人大及其常委會圍繞市人代會相關議案和本決議的落地落實，制定強化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的年度措施，助力打造營商服務品牌和創(chuàng)業(yè)者樂園。全市人民要在市委的堅強領導下，積極承擔優(yōu)化營商環(huán)境的相關責任和義務，共同推進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

相關新聞