□張炎

信訪途徑是人民群眾政治參與的重要渠道，保障人民參政議政和維護(hù)自身合法權(quán)益是信訪工作的重要目標(biāo)。信訪工作制度伴隨黨的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善，是社會(huì)治理的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，是保護(hù)群眾利益，堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展，強(qiáng)化執(zhí)政能力的重要工作，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。在新征程上，我們必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

提升站位，把“講政治”高高舉過(guò)頭頂。信訪制度從設(shè)立之初就肩負(fù)著發(fā)揚(yáng)人民民主、增強(qiáng)人民群眾的政治認(rèn)同、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治使命。講政治是信訪工作的根本屬性，是信訪工作的靈魂所在?！盀槊窠怆y、為黨分憂(yōu)”是信訪工作者應(yīng)該始終秉持的初心。做好信訪工作的過(guò)程就是踐行黨的群眾路線(xiàn)、做好群眾工作的過(guò)程，是保障人民群眾行使憲法和法律法規(guī)賦予的權(quán)利的過(guò)程，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、享受社會(huì)發(fā)展成果的過(guò)程，更是凝聚民心、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的過(guò)程?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。習(xí)近平總書(shū)記也指出，“讓我們把人民對(duì)美好生活的向往放在心頭”。這就要求每一名信訪工作者在履行職責(zé)的過(guò)程中要始終牢記人民群眾是我們的執(zhí)政根基，是黨的事業(yè)發(fā)展的力量，要真切感受群眾的冷暖疾苦，真正把心貼近群眾，通過(guò)推動(dòng)涉及群眾切身利益的問(wèn)題化解，贏得群眾的支持和擁護(hù)。

主動(dòng)作為，靠“敢擔(dān)當(dāng)”展示良好形象。大事難事看擔(dān)當(dāng)。黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在重大問(wèn)題面前敢于斗爭(zhēng)、敢于擔(dān)當(dāng)是我們黨獲得成功的重要秘訣。努力提升斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)能力、增長(zhǎng)為民服務(wù)本領(lǐng)，是對(duì)信訪戰(zhàn)線(xiàn)每一名黨員的基本要求。要始終把民心民愿作為第一信號(hào)、把安民利民作為首要責(zé)任、把群眾滿(mǎn)意作為最高標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)強(qiáng)化信訪系統(tǒng)黨員干部“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命意識(shí)，不斷提升信訪干部聯(lián)系服務(wù)群眾、解決疑難問(wèn)題、駕馭復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件的能力水平。在疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題面前，不回避、不躲閃，以鐵一般的意志和逢山開(kāi)路、遇河搭橋的勇氣，面對(duì)制度瓶頸敢于創(chuàng)新，面對(duì)推諉扯皮敢于牽頭，面對(duì)錯(cuò)誤決策敢于叫板。近年來(lái)，我們創(chuàng)新設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議制度，從制度上鞏固了基層解決信訪問(wèn)題的能力基礎(chǔ)，此項(xiàng)舉措被新修訂的《江蘇省信訪條例》采納；持續(xù)推動(dòng)崇川區(qū)某花園小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)某4S店購(gòu)車(chē)群體等重大集體信訪問(wèn)題化解，使群眾合法權(quán)益得到維護(hù)；積極推動(dòng)平潮鎮(zhèn)某村拆遷安置問(wèn)題，通過(guò)實(shí)地了解、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)，敢于較真碰硬，跟蹤督查推動(dòng)，糾正違規(guī)行為，追究屬地政府責(zé)任，最終做到了案結(jié)事了、群眾滿(mǎn)意。

真抓實(shí)干，用“解難題”贏得群眾信任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，許多社會(huì)矛盾通過(guò)信訪形式顯現(xiàn)出來(lái)，主動(dòng)直面矛盾，積極回應(yīng)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是踐行信訪為民宗旨和贏得群眾信任的應(yīng)有之義。為提升源頭化解能力，努力把問(wèn)題消除在萌芽、控制在初始，全力推動(dòng)“最多訪一次”“最多訪一地”要求落地見(jiàn)效，我們充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)絡(luò)化+鐵腳板”治理機(jī)制作用，建立一套切合實(shí)際、管用實(shí)用的源頭治理機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)防范的重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上，把關(guān)口前移到源頭，使90%以上的群眾訴求“第一時(shí)間”得到解決。許多“骨頭案”“釘子案”，因問(wèn)題產(chǎn)生的時(shí)間久遠(yuǎn)、政策規(guī)定調(diào)整頻繁，固守老政策無(wú)法徹底解決，套用新政策又容易產(chǎn)生矛盾；有的還涉及多個(gè)部門(mén)，難以完全厘清責(zé)任。這個(gè)時(shí)候就需要信訪干部挺身而出、擔(dān)當(dāng)作為，敢于打破常規(guī)做法、常規(guī)思維、常規(guī)機(jī)制，主動(dòng)創(chuàng)新工作模式、凝聚工作合力，深入“解剖麻雀”，做到“事”中求“是”，拿出切實(shí)可行的辦法，推動(dòng)問(wèn)題化解，真正維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，積極推動(dòng)信訪積案化解，在信訪積案化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，結(jié)案率100%、化解率92%，一大批多年未解決的歷史遺留疑難復(fù)雜問(wèn)題得到解決。

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無(wú)往而不勝。”南通信訪戰(zhàn)線(xiàn)的廣大黨員干部始終堅(jiān)持“對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民”，主動(dòng)暢通信訪渠道、認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲、積極回應(yīng)群眾關(guān)切，扎實(shí)做好了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心工作，努力為“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系南通市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、南通市信訪局長(zhǎng)）