□肖瀟 吉小燕

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功，也是人大密切聯(lián)系群眾、依法履職行權(quán)的“必修課”。如皋人大常委會堅持在全過程人民民主視角下，以改革創(chuàng)新促進調(diào)查研究提質(zhì)增效，不斷推動人大工作與時俱進、高質(zhì)量發(fā)展。

一、精選調(diào)研主題，變“閉門選題”為“開門納諫”

隨著現(xiàn)代化建設(shè)進程不斷加快，人大調(diào)研主題只有變“閉門選題”為“開門納諫”，使一元取向更加契合多元導向，才能確保調(diào)研方向不跑偏、質(zhì)量有保障。在調(diào)研議題安排上，如皋人大突出符合發(fā)展需求、順應(yīng)群眾期盼兩個導向，著力構(gòu)建“市委命題、政府點題、人民出題”的人大調(diào)研選題機制。積極承辦營商環(huán)境優(yōu)化、科技創(chuàng)新驅(qū)動、教育品牌打造等市委命題調(diào)研工作；推動建立人大和政府之間的雙向聯(lián)動機制，結(jié)合如皋市政府年度工作安排和當前重點工作，對市人大調(diào)研議題進行全面規(guī)劃和實時補充；常態(tài)化面向社會廣泛征集調(diào)研課題，幫助解決人民群眾“急難愁盼”問題，取得良好的社會反響。

二、做足調(diào)研準備，由“常規(guī)操作”轉(zhuǎn)“精細管理”

堅持做細做實做優(yōu)調(diào)研準備工作，摒棄“定一套方案、拉一隊人員、走一批點位、開一串會議”的粗放應(yīng)對方式。一是打造專業(yè)化團隊。常態(tài)化吸收與調(diào)研課題專業(yè)相關(guān)、行業(yè)相符的人大代表和專業(yè)人員參與調(diào)研，邀請上級領(lǐng)導、專家學者開展相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和專業(yè)知識的學習培訓，確保調(diào)研組成員都是“內(nèi)行人”。二是定制項目化方案。堅持目標導向、問題導向和實績導向相結(jié)合，科學擬定調(diào)研方案。在充分征求各方意見基礎(chǔ)上，將課題內(nèi)容的同質(zhì)分支進行打包歸類，建立調(diào)研內(nèi)容系統(tǒng)清單，明確調(diào)研范圍和重點；排定調(diào)研工作日程，明確工作重點、任務(wù)難點和時間節(jié)點，通過“掛圖作戰(zhàn)”方式，分階段、分條塊推進調(diào)研工作。三是實現(xiàn)數(shù)字化管控。開通如皋人大APP“履職活動”功能模塊，預(yù)告調(diào)研課題，“預(yù)熱”調(diào)研活動，如皋各級人大代表可自主申請參加各項調(diào)研活動或反饋意見建議，實現(xiàn)調(diào)研動態(tài)“一網(wǎng)通覽”，活動組織“一鍵通辦”。

三、優(yōu)化調(diào)研方式，從“局部透視”到“3D掃描”

常態(tài)化采取“現(xiàn)場訪實情、座談聽意見、數(shù)據(jù)比成效、問卷看反響”四種形式，深入基層一線開展調(diào)查研究。一是避免形式調(diào)研“走過場”。變“跟團游”為“自由行”，把情況摸清摸透。在村級衛(wèi)生室運營情況調(diào)研過程中，調(diào)研組分3個小組對如皋全市42家村級衛(wèi)生室開展實地走訪，面向基層村醫(yī)、就診患者及患者家屬等群體，發(fā)放調(diào)查問卷近400份，全面了解衛(wèi)生室軟硬件配置、運營管理等情況，充分掌握群眾最新訴求和滿意度情況。二是避免粗放調(diào)研“唱贊歌”?！耙苿悠髽I(yè)與職教機構(gòu)開展‘訂單式’培訓，促進企業(yè)與專業(yè)人才的雙向匹配……”如皋市人大代表蔡春建在民辦職業(yè)教育發(fā)展調(diào)研座談會上提出建議。通過后置聽取工作匯報環(huán)節(jié)，在客觀公正評價成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，將前期走訪收集到的問題集中反饋，幫助研究對策措施，確保詢問內(nèi)容有的放矢。三是避免閉門調(diào)研“想當然”。在開展科技創(chuàng)新工作調(diào)研過程中，調(diào)研組圍繞科創(chuàng)機制改革、資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新生態(tài)打造等方面，學習借鑒上海、蘇南等地先進經(jīng)驗和兄弟縣（市、區(qū)）成功做法，結(jié)合實際整合創(chuàng)新，推動如皋深度參與南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)，積極融入長三角一體化科技創(chuàng)新競合發(fā)展。

四、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，以“精心謀事”促“專心成事”

習近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。如皋人大秉持“善謀、善作、善成”理念，對疑難問題和過細問題進行再調(diào)查、再研究，確保調(diào)研工作形成有效閉環(huán)。一是建立“互動式”轉(zhuǎn)化機制。將調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題和意見建議“原汁原味”納入人大審議意見，推動構(gòu)建市人大與市“一府一委兩院”雙向交互、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作體系。二是建立“清單式”交付機制。堅持在綜合分析、系統(tǒng)歸納基礎(chǔ)上，千錘百煉形成調(diào)研報告，另加附問題清單、責任清單和措施清單“三項清單”，為黨委政府決策提供高質(zhì)量參考。三是建立“復盤式”閉環(huán)機制。對重要調(diào)研課題實行“一年兩調(diào)”，動態(tài)化掌握調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。二次調(diào)研對照“三項清單”逐條逐項“復盤”，促進調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化、“落地生根”。