□吳福明 張裕新

最近看了幾個單位的年終工作總結(jié)，閱后從中發(fā)現(xiàn)一個很有意味又頗值得琢磨的話題。這幾份材料都引證了本單位若干“深化改革”的成果，如全力招商引資，新開工制造業(yè)項目多少個，招引科創(chuàng)項目多少個；如加快鄉(xiāng)村振興，新建了多少高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新增全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地多少家；如推進(jìn)城市更新，完成老舊小區(qū)改造多少萬平方米，新增城市綠地多少萬平方米；還有加大民生投入，民生投入占財政支出比重達(dá)百分之多少，社會治安情況如何好轉(zhuǎn)等等。

筆者絲毫不懷疑以上這些成績的真實性，只是對這種“深化改革”的表述有些不以為然。“深化改革”的真正含義是什么？首先是改革，也就是肯定改革，明確改革，而不是否定改革。要堅持改革這個大方向，堅定不移走改革的道路，不走回頭路。其次是深化，也就是需要攻堅克難，往深里鉆，而不是敷衍卸責(zé)。要用改革的辦法解決改革中出現(xiàn)和遇到的問題，把那些真正涉及根本的制度性、體制性、機(jī)制性的障礙挖出來，理清楚，改明白，把改革的結(jié)果落到實處。近幾年來，隨著改革不斷發(fā)展，開始觸及一些深層次矛盾，有待于我們在實踐中妥善解決。如果概念上仍滿足于小敲小打，把一般性改革成果當(dāng)作深化改革的碩果，遇到深層次矛盾便繞道而行，那么，深化改革這篇大文章就可能成為一句空話。如此說來，什么樣的成績才可以視為深化改革的成果？或者說哪些方面不屬于“深化改革”，還是可以勾畫出一個大體界限的。

單純數(shù)量上的增減益損不屬于“深化改革”。時下有些人把深化僅僅當(dāng)作一個量化的概念，只要數(shù)量上增加了，統(tǒng)計數(shù)字上升了，就認(rèn)為是深化改革了。深化是在原有基礎(chǔ)上的進(jìn)一步推進(jìn)，是層次的高低區(qū)別，而不是面上的滾動，不是簡單的數(shù)量相加。這種對深化的簡單化認(rèn)識，其危害在于低估了深化改革的難度，誘發(fā)人們產(chǎn)生一種盲目樂觀的情緒，使改革處于一種低層次的循環(huán)之中。

盡出花花點子，打一槍換一個地方不屬于“深化改革”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，改革發(fā)展到今天，一切面上的工作該做的大多都做了，一些淺層次的矛盾，能觸及的基本上也都觸及了，在這個前提下再進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，的確有相當(dāng)?shù)碾y度，這個難度就是回避不了的深層次矛盾。有的人與在深層次矛盾過了幾招后，深感其苦，于是知難而退，繞開矛盾走，打一槍換一個地方，或是搞些面子工程點綴門面。個人功利主義思想嚴(yán)重者，還可能搞弄虛作假、虛報浮夸那一套。這與深化改革的本旨是格格不入的。

打“擦邊球”或“出格”的做法不屬于“深化改革”。觸及深層次矛盾，除了繞道而行外，時下還有人鉆政策空子或是在“敢闖敢冒”的名義下公開違反政策來應(yīng)對。改革本身就是一種探索，深化改革就是進(jìn)一步探索解決深層次矛盾的方法。從這個意義上說，深化改革是允許并鼓勵探索創(chuàng)新的。但有一點必須要明確，這種探索和創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)與黨中央制定的全面深化改革的大政方針相一致，而不能另搞一套。說得更白一點，改革要走午門正道，而不要盡出邪門歪招。

當(dāng)前，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要堅定不移深化改革，發(fā)揮有效市場和有為政府的集成效應(yīng)，進(jìn)而構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。改革開放40多年來，改革確實存在不深入的問題，改革發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)的問題以及因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引起的問題必須通過深化改革的方式、特別是民主和法治建設(shè)予以消化和解決。因此，深化改革仍然任重道遠(yuǎn)。可這樣理解：“深化改革”不是量化改革，不是虛化改革，更不是退化改革或與改革背道而馳，未來一段時期，是深化改革的關(guān)鍵期和攻堅期，必須按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，牢牢把握全面深化改革的正確方向，加快改革步伐，破除體制機(jī)制障礙，積極妥善處理和解決在改革過程中業(yè)已觸及的深層次矛盾。

（作者單位：啟東市紀(jì)委監(jiān)委）