項目建設(shè)是牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，是推動高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。

今年，南通堅持不懈主攻重大項目，不斷深化完善考核評估、協(xié)調(diào)會辦、觀摩點(diǎn)評等重大項目推進(jìn)機(jī)制，先后舉辦全市項目建設(shè)動員大會、集中觀摩會、現(xiàn)場推進(jìn)會等系列重大項目建設(shè)推進(jìn)活動，圍繞金融服務(wù)、用電保障等出臺相關(guān)政策，書寫了以項目建設(shè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的新答卷：全市列省重大項目數(shù)量連續(xù)8年保持全省前列，截至目前，2023年省重大項目提前完成年度計劃投資。

導(dǎo)向引領(lǐng)，再掀區(qū)域比拼“競逐熱”

年末歲尾，全市各地項目建設(shè)猶酣。江蘇晶利恒硅基功率分立器件項目以6英寸硅基功率分立器件電子芯片為研發(fā)核心，實現(xiàn)“當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年產(chǎn)品下線”；落戶海門的上海電氣高效異質(zhì)結(jié)光伏電池及光伏組件項目僅4個月時間完成5萬平方米主體工程建設(shè)……我市以觀摩點(diǎn)評機(jī)制營造項目建設(shè)氛圍，以考核調(diào)度機(jī)制提升項目建設(shè)進(jìn)度，促使各板塊真抓項目、抓真項目，“七虎競南通，十強(qiáng)逐江?！钡谋绕捶諊l(fā)濃烈，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁脈動愈發(fā)凸顯。

今年，全市產(chǎn)業(yè)項目考評辦法名稱修改為《全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“龍虎榜”綜合考評辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化資源緊約束條件下的項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，形成了較為完善的考評體系，用實打?qū)嵉呐e措、硬碰硬的招式，打好項目建設(shè)評價“組合拳”，有力支撐全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。將省市重大項目推進(jìn)情況納入全市高質(zhì)量考核體系，按月對項目投資完成、形象進(jìn)度等建設(shè)情況開展評估，對各板塊完成情況進(jìn)行通報；不定期赴重大項目現(xiàn)場開展評估督查，督查結(jié)果作為各地高質(zhì)量考核評分的重要依據(jù)，引導(dǎo)推動各地求實、務(wù)實、扎實推進(jìn)重大項目；市發(fā)改委依托產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“龍虎榜”考評，每季度開展全市5億元以上工業(yè)項目考評工作，做好各縣（市、區(qū)）工業(yè)項目可研審核、實地督查，科學(xué)合理評估項目體量和質(zhì)量，考評結(jié)果作為市委市政府講評激勵依據(jù)。今年前三季度，全市共認(rèn)定新開工5億元以上工業(yè)項目192個、同比增加6個，占年度目標(biāo)232個的82.8%，超過序時進(jìn)度7.8個百分點(diǎn)；認(rèn)定新竣工5億元以上工業(yè)項目94個、同比增加48個；認(rèn)定轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項目59個、同比增加13個。

同時，每季度組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各板塊和市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志實地觀摩全市重大產(chǎn)業(yè)項目，全面檢閱各地項目建設(shè)成效。按季調(diào)度各板塊計劃新開工億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，每季度末赴項目現(xiàn)場拍攝新開工項目進(jìn)展情況，并在全市項目建設(shè)點(diǎn)評會上以專題片形式進(jìn)行展播。前三季度，全市共觀摩如東遠(yuǎn)東海底電纜、南通開發(fā)區(qū)科瑞恩智能裝備、通州灣中國鐵建大盾構(gòu)機(jī)等省重大項目在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)重大項目33個。

以質(zhì)為先，呵護(hù)項目建設(shè)“新生態(tài)”

在今年全市奮戰(zhàn)四季度經(jīng)濟(jì)工作動員會暨招商引資項目建設(shè)推進(jìn)會的項目觀摩現(xiàn)場，一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)、生態(tài)效益好的項目引人注目。致力于高性能無油葉輪機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)的如皋勢加透博燃料電池?zé)o油空壓機(jī)項目，已突破高性能氣動設(shè)計等六大核心技術(shù)，連續(xù)三年在車用燃料電池空壓機(jī)細(xì)分領(lǐng)域市場占有率第一；中國鐵建首臺超大直徑盾構(gòu)機(jī)在通州灣下線，代表了當(dāng)今我國水下大直徑盾構(gòu)隧道建設(shè)的最高水平；北材精品不銹鋼實現(xiàn)全程零排放；康源電路、科瑞恩等新賽道項目即將進(jìn)入爆發(fā)期……

以創(chuàng)新帶動項目，以項目驅(qū)動產(chǎn)業(yè)。南通堅持“求真務(wù)實”的考評導(dǎo)向，科學(xué)化、差別化設(shè)置各項考評指標(biāo)，狠抓項目質(zhì)量不動搖，堅持設(shè)備投資占比40%以上的竣工標(biāo)準(zhǔn)，避免小項目包裝為大項目申報；優(yōu)化項目規(guī)模質(zhì)量評估體系，從產(chǎn)業(yè)類別、投資方實力、是否屬于外資項目、列入省級重大項目情況等方面進(jìn)行綜合考量；提高科創(chuàng)項目和“專精特新”項目考評分值，制定專項細(xì)則，加快集聚創(chuàng)新要素和高質(zhì)量項目，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。各板塊聚焦我市高技術(shù)船舶和海洋工程、高端家紡、高端裝備等16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和六大千億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，招引實施一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)優(yōu)的制造業(yè)項目，不斷提升南通制造業(yè)成色。

為著力推動已簽約項目快開工、快建設(shè)、快竣工、快達(dá)產(chǎn)，全市堅持問題導(dǎo)向、高位推動，完善項目建設(shè)“全生命周期”考評機(jī)制，涵蓋簽約、開工、續(xù)建、竣工、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5個階段，在分值設(shè)置上，適當(dāng)提高竣工和轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)的分值權(quán)重，牢固樹立“簽約注冊入場券、開工建設(shè)起跑線、竣工投產(chǎn)看質(zhì)量、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)最關(guān)鍵”的考評導(dǎo)向；在時間要求上，進(jìn)一步縮短竣工期限，嚴(yán)格執(zhí)行超期扣分制度。

提升服務(wù)，落實一個項目“三個幫”

重大項目落地見效，離不開優(yōu)良的營商環(huán)境。市發(fā)改委深入推動“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”，落實一個項目三個“幫”政策，聚焦“誰來幫”“怎么幫”“幫得好”，優(yōu)化頂層設(shè)計，深化協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化要素保障，全力保障重大項目順利建設(shè)。市發(fā)改委接續(xù)出臺營商環(huán)境“66條”“新66條”，全國、全省首創(chuàng)占比達(dá)到三分之一。各相關(guān)職能部門敢為善為，全面推行“拿地即開工”“審圖豁免”等新模式，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系成為全國樣本，“萬事好通”營商品牌廣受好評。

一方面，牽頭建立重大項目推進(jìn)會辦會機(jī)制，針對各地重大項目推進(jìn)中需要市級以上層面協(xié)調(diào)解決的瓶頸制約難題，按照“急事急辦、特事特辦”原則，及時提請常務(wù)副市長會同服務(wù)重大項目建設(shè)的有關(guān)部門和單位進(jìn)行會商會辦，明確責(zé)任部門辦理意見，持續(xù)跟蹤交辦事項落實情況，形成發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—督辦問題—解決問題的閉環(huán)機(jī)制。先后通過重大項目推進(jìn)會辦會協(xié)調(diào)解決如皋斯堪尼亞項目用地、華能南通（通州灣）2×100萬千瓦大型清潔高效煤電項目用海、南通開發(fā)區(qū)通威項目用電等重大項目推進(jìn)中的各類難點(diǎn)問題30多個。

另一方面，精心組織編排市重大項目清單，積極向上爭取更多項目列入省重大項目清單，督導(dǎo)各地各部門錨定年度任務(wù)、加大推進(jìn)力度。2023年，我市共有35個項目列入省重大項目清單，項目總數(shù)全省第3、計劃新開工項目數(shù)全省第2。市發(fā)改委與市資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等部門密切協(xié)作，推出備案預(yù)審聯(lián)審提速、環(huán)評總量平衡后置等優(yōu)化舉措，93個項目實現(xiàn)“拿地即開工”；按月調(diào)度省、市重大項目進(jìn)展情況，針對性給予屬地工作指導(dǎo)，力爭項目早開工、快建設(shè)。1—11月省重大項目完成投資182.36億元、超序時進(jìn)度57個百分點(diǎn)。如皋康瑞高性能異種金屬復(fù)合材料項目作為儲備項目列入2023年省重大項目清單，經(jīng)多次對接謀劃，屬地通過盤活利用存量廠房，實現(xiàn)項目提早開工，該項目從洽談對接到正式投產(chǎn)僅用100天，現(xiàn)已帶動就業(yè)超3000人，預(yù)計2023年銷售收入超20億元。

同時，積極向上爭取省重大項目，為我市獲得土地點(diǎn)供指標(biāo)創(chuàng)造有利條件，今年23個產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地面積527畝；創(chuàng)新節(jié)能審查“一二三”工作法，全市37個年綜合能源消費(fèi)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項目獲省發(fā)改委節(jié)能審查意見，獲批數(shù)量全省第2，預(yù)計帶動固定資產(chǎn)投資超720億元。