向“拒執(zhí)”亮劍，讓“老賴”無處遁形

依法打擊拒執(zhí)罪是解決執(zhí)行難的一項重要措施，也是兌現(xiàn)當事人的勝訴權(quán)益、助力打造誠信社會的有效途徑。近年來，我市以高壓態(tài)勢依法懲治拒執(zhí)罪。今年以來，全市法院已作出有罪判決59件66人，數(shù)量居全省前列。近日，全省集中打擊拒執(zhí)犯罪專項行動推進會議在通召開，我市作經(jīng)驗交流。

統(tǒng)一尺度 協(xié)同發(fā)力

“袁某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處有期徒刑十個月。”8月23日，啟東市人民法院開庭審理并當庭宣判一起拒執(zhí)罪案件，被告人袁某為其失信和抗拒執(zhí)行行為付出了應有代價。

在一起民間借貸糾紛中，袁某不僅不履行生效判決，還隱藏財產(chǎn)、多次擅自向其他債權(quán)人支付錢款。今年4月5日，袁某因違反財產(chǎn)報告義務(wù)且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，被啟東司法拘留7日。4月12日，袁某因涉嫌犯拒執(zhí)罪被公安機關(guān)抓獲歸案，經(jīng)啟東市檢察院提起公訴，啟東法院對袁某作出有罪判決。

從袁某歸案到法院判決，歷時僅4個多月，這樣的打擊拒執(zhí)“加速度”，離不開全市政法系統(tǒng)的高效協(xié)同。市委政法委始終將打擊拒執(zhí)犯罪作為綜合治理執(zhí)行難的重要內(nèi)容之一，連續(xù)四年組織召開市、縣兩級綜合治理執(zhí)行難聯(lián)席會議單位均參加的聯(lián)席擴大會議，一體部署、一體推進。

根據(jù)我國刑法第三百一十三條規(guī)定：“拒不執(zhí)行判決、裁定罪是指，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金?！蹦男┣樾螌儆凇扒楣?jié)嚴重”？此前，市委政法委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因公檢法對拒執(zhí)犯罪把握的尺度不統(tǒng)一，對有些情形能否立案偵查、移送審查起訴存有爭議，一定程度上影響了打擊拒執(zhí)罪的工作效率。

瞄準堵點，今年5月，市委政法委、市中院、市檢察院、市公安局聯(lián)合制定出臺《拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件辦理指引》?！吨敢访鞔_，負有執(zhí)行義務(wù)的人對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，且具有“被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的”等十四種情形之一的，應當認定為刑法第三百一十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”。

“《指引》出臺后，將相關(guān)情形是否構(gòu)成拒執(zhí)犯罪都予以明確，更具有可操作性，程序銜接順暢多了。”市委政法委執(zhí)法監(jiān)督處處長朱挺說。

鼓勵自訴 “雙軌”打擊

“沒想到通過自訴這個渠道，既追回了欠款，也給了被執(zhí)行人一個教訓。”今年8月，得知被執(zhí)行人李某犯拒不執(zhí)行裁定罪被判處罰金2000元的消息，該刑事自訴案件的原告明某感嘆道。

明某與李某之間有一起民間借貸糾紛，經(jīng)法院調(diào)解，李某應分期給付明某共計117000元，逾期須增付違約金。調(diào)解生效后，李某卻未能依約履行，明某申請強制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，李某明知自己已被申請強制執(zhí)行，仍擅自將名下的車輛賣給他人，且未主動將賣車款6000元交由法院執(zhí)行。經(jīng)法院督促，李某僅向明某交付3000元就再無下文。

“李某的行為已涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪，你作為申請執(zhí)行人有權(quán)向法院提起刑事自訴，盡快兌現(xiàn)自己的合法權(quán)益。”通州法院執(zhí)行人員向明某釋明相關(guān)法律規(guī)定，隨后，積極對接司法局為明某提供自訴法律援助，協(xié)助其對被執(zhí)行人有履行能力而拒不執(zhí)行的相關(guān)證據(jù)進行調(diào)查取證。得知自己的行為可能要面臨被判刑，李某不敢再當“鴕鳥”了。在案件審理階段，李某主動籌款12000元交給明某，就余款的支付也達成和解協(xié)議。

刑事自訴案件是指被害人向人民法院提起訴訟，由人民法院直接受理的輕微刑事案件。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，拒執(zhí)犯罪案件滿足一定情形的，可以以自訴案件立案審理。我市將自訴拒執(zhí)罪作為打擊拒執(zhí)罪的重要舉措，出臺《關(guān)于辦理“拒執(zhí)罪”自訴案件的指引（試行）》等指導文件，暢通拒執(zhí)犯罪自訴通道，建立自訴法律援助機制，鼓勵更多申請人通過自訴的方式維護自身合法權(quán)益。

自訴為當事人多提供了一條保護權(quán)益的途徑，擴大了拒執(zhí)打擊面，形成了以公訴為主、自訴為輔的打擊拒執(zhí)犯罪“雙軌模式”。2021年以來，全市法院通過自訴判決拒執(zhí)犯罪62件63人，其中，通過法律援助提起“拒執(zhí)罪”自訴案件38件，均作出有罪判決。

高頻推進 利劍高懸

9月25日凌晨5時，全市9家基層法院陸續(xù)集合，在南通中院執(zhí)行局統(tǒng)一指揮下整裝出發(fā)，開展“做誠信之人，鑄法治社會”專項執(zhí)行行動。行動中，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法院和海門法院同步開啟網(wǎng)絡(luò)直播，共吸引25.3萬人圍觀，網(wǎng)友紛紛點贊：“人民的好公仆，真辛苦……還是要相信法院……”

像這樣的集中執(zhí)行行動，在南通兩級法院已成為常態(tài)。無論是三伏天還是寒冬臘月，執(zhí)行干警都風雨無阻；無論是數(shù)萬元的債務(wù)還是幾百元的贍養(yǎng)費，他們都全力以赴。與此同時，“執(zhí)行＋直播”的形式也越來越常見。市中院執(zhí)行局副局長倪海力說：“執(zhí)行全程直播織密了輿論‘圍剿’網(wǎng)，既震懾了被執(zhí)行人，敦促他們及時履行法院生效判決，同時也增強了執(zhí)行工作透明度，給網(wǎng)友上了一堂生動的法治課。”

常態(tài)化組織被執(zhí)行人旁聽拒執(zhí)罪案件庭審，是南通法院發(fā)出的另一道強有力攻勢。今年6月25日，如皋法院公開開庭審理一起拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，在執(zhí)行行動中被傳喚的5名被執(zhí)行人到場旁聽?！拔乙郧安恢啦贿€錢的后果這么嚴重，我以為不還錢法院也拿我沒辦法。原來不還錢還要判刑啊！”零距離接受教育后，一名被執(zhí)行人親身感受到執(zhí)行威懾力，當場履行7000余元。

判決一件，教育一片。2021年以來，全市法院已組織被執(zhí)行人旁聽拒執(zhí)犯罪案件宣判25次，509名被執(zhí)行人參加旁聽，其中252人自動履行了全部或部分義務(wù)。

“打擊拒執(zhí)犯罪，不僅維護法律的尊嚴和權(quán)威，更能促進社會的誠信建設(shè)。”市中級人民法院黨組書記、院長劉坤表示，南通法院將堅持把打擊拒執(zhí)犯罪作為推進切實解決執(zhí)行難的重要抓手，持續(xù)發(fā)力，久久為功，以高壓態(tài)勢依法懲治拒執(zhí)犯罪，為推進社會誠信建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境作出積極貢獻。 本報記者王瑋麗 沈雪梅

通訊員范加慶 謝洲