“五金車(chē)間安全警示標(biāo)識(shí)粘貼不明顯，有部分員工佩戴勞保用品不規(guī)范……”位于海門(mén)區(qū)的希諾股份有限公司是南通市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局今年開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的企業(yè)之一，執(zhí)法人員憑借“現(xiàn)場(chǎng)直播”畫(huà)面開(kāi)展執(zhí)法檢查。3日，企業(yè)安全負(fù)責(zé)人邢宏洋接受采訪(fǎng)時(shí)表示，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法這種模式讓企業(yè)不被過(guò)多打擾，也能取得不錯(cuò)的檢查效果，一些細(xì)節(jié)問(wèn)題都被精準(zhǔn)“捕捉”。

當(dāng)前，安全生產(chǎn)執(zhí)法的任務(wù)越來(lái)越重、難度越來(lái)越大，僅僅依靠“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”已不能適應(yīng)新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用高科技等手段的零接觸式“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，成為破解安全生產(chǎn)執(zhí)法難題的新選擇之一。去年7月，南通被應(yīng)急管理部確定為全國(guó)安全生產(chǎn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法首批試點(diǎn)地區(qū)。

自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，市應(yīng)急管理局因地制宜探索“智慧應(yīng)急”新路徑，在原有“線(xiàn)上預(yù)警監(jiān)測(cè)+線(xiàn)下精準(zhǔn)執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研發(fā)了一種完全零接觸、覆蓋面更廣的應(yīng)急管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，通過(guò)移動(dòng)電子監(jiān)察設(shè)備、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)等科技手段，全方位、實(shí)時(shí)化掌控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，將傳統(tǒng)執(zhí)法模式中的現(xiàn)場(chǎng)檢查、取證替換成在線(xiàn)檢查、取證。

“開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人佩戴電子智能監(jiān)察設(shè)備后，在執(zhí)法人員的指揮下前往指定區(qū)域，智能設(shè)備拍攝的畫(huà)面實(shí)時(shí)傳輸?shù)侥贤☉?yīng)急非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)。通過(guò)后臺(tái)縮放、拍照、云存儲(chǔ)，執(zhí)法人員可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程取證?！蹦贤ㄊ袘?yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局危化二科科長(zhǎng)郭洪澤介紹，如今執(zhí)法亮證、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、文書(shū)傳輸簽收等一系列工作均可在線(xiàn)上完成，相較于此前往返幾趟來(lái)說(shuō)，大幅減少文書(shū)制作和流轉(zhuǎn)的時(shí)間。系統(tǒng)內(nèi)具備的“多方交互實(shí)時(shí)執(zhí)法”功能，可以讓執(zhí)法人員就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與多名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員進(jìn)行實(shí)時(shí)交互。即便企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不在檢查現(xiàn)場(chǎng)，也能同步了解企業(yè)存在的“薄弱環(huán)節(jié)”，接受針對(duì)性普法教育。

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式進(jìn)一步提高了執(zhí)法效率和智能化水平，同時(shí)也降低了上門(mén)執(zhí)法的干擾，實(shí)現(xiàn)了效率、效果雙提升。數(shù)據(jù)顯示：非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式推動(dòng)普通程序辦案時(shí)限從30天壓縮至25天內(nèi)，交通出行成本下降了約30%，為政企雙方節(jié)約了更多的時(shí)間和成本。

眼下，市應(yīng)急管理局又著力推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式的縱深拓展。比如，在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，依托設(shè)備遠(yuǎn)程對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)警情況進(jìn)行核查；在事故應(yīng)對(duì)處置方面，依托移動(dòng)監(jiān)察設(shè)備，實(shí)時(shí)穩(wěn)定傳輸現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，為指揮決策提供依據(jù)?！胺乾F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法新模式，提高信息化管理水平的有益探索。”南通市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)黃鑫介紹，接下來(lái)還會(huì)將非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式推廣應(yīng)用到更多行政執(zhí)法領(lǐng)域，與更多部門(mén)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)非現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)形成監(jiān)察執(zhí)法“無(wú)事不擾”、監(jiān)管服務(wù)“無(wú)處不在”的聯(lián)動(dòng)格局。 記者 俞慧娟