周茉

今年9月底，市安委會發(fā)文明確提出：2025年底前將推動所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立實施事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。目前全市已有5887家企業(yè)制定了隱患排查內(nèi)部報告獎勵機制，累計發(fā)放獎勵約3000萬元，正逐步描摹出由內(nèi)部“吹哨人”織密企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“安全網(wǎng)”的南通樣本。

員工處在生產(chǎn)經(jīng)營一線，能夠最先感知或發(fā)現(xiàn)環(huán)境、設(shè)備、人為失誤、管理缺陷等方面的不安全因素，是天生的企業(yè)安全“守門人”。也許有些人認為，指出事故隱患是給單位“找事”，企業(yè)也有抵觸情緒，把“吹哨人”當成麻煩的制造者，更有甚者對其進行打擊報復(fù)。在這樣的語境下，一些員工即便發(fā)現(xiàn)了事故隱患，也不愿或不敢“吹哨”。因此，要想讓事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制真正落地發(fā)揮實效，唯有在轉(zhuǎn)觀念、強保障、抓落實等方面同步發(fā)力。

從制度層面給“吹哨人”正名，讓“安全哨”正大光明吹響。報告與舉報，一字之差但“方向”不同，報告自下而上、來自內(nèi)部，從發(fā)現(xiàn)到處置，屬自查自糾，全程主動，有助于企業(yè)加速轉(zhuǎn)變觀念，更好落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。國家、省、市在制度層面的發(fā)文無疑是釋放出清晰的官方信號：報告事故隱患是政府鼓勵的事，重視員工“吹哨”是企業(yè)的責(zé)任。在這一機制下，員工更易放下思想包袱，激發(fā)責(zé)任意識，生成內(nèi)部監(jiān)督的強大動能，推動安全生產(chǎn)進入良性循環(huán)。

我市的實施方案中，對報告的重點內(nèi)容、核查處理的工作流程方式、獎勵資金的來源和保障措施等作出明確規(guī)定，鼓勵“小隱患小獎，大隱患大獎”，確保隱患獎勵有據(jù)可依，公平合理。在“真金白銀”基礎(chǔ)上，還要在評優(yōu)評先、晉升等方面予以傾斜。以此樹立鮮明導(dǎo)向、營造濃郁氛圍：鼓勵一線從業(yè)者爭相把眼睛瞪得大大的，形成人人參與、群防群治的良好風(fēng)氣。

唯有各方努力同抓落實。相關(guān)企業(yè)要從優(yōu)化管理頂層設(shè)計和提升安全監(jiān)管效能的維度出發(fā)，構(gòu)建起一套系統(tǒng)、全面的安全管理體系，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角盲區(qū)”的管理格局；要簡化報告程序、暢通報告渠道，鼓勵員工對安全隱患“隨手拍”，通過微信群、電話、電子郵箱等“及時報”，做到第一時間上報、核查、整改；要落到“底”，不僅企業(yè)管理層重視，更要落到每個車間班組，表彰獎勵時更要突出“大張旗鼓”。相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門也要持續(xù)推進重大事故隱患專項排查整治，指導(dǎo)企業(yè)摸清安全生產(chǎn)真實情況，落實安全風(fēng)險分級管控措施，將企業(yè)建立實施內(nèi)部隱患報告獎勵情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，促進企業(yè)真正動起來、管起來、嚴起來，同時加強隱患報告信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，查找并解決傾向性、苗頭性、根源性問題，切實提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

“海恩法則”指出，每一起嚴重事故背后，必然有300起未遂先兆以及1000起事故隱患。當“真金白銀”的獎勵機制催生出越來越多的內(nèi)部“吹哨人”，定會讓越來越多的隱患和征兆被報告，企業(yè)以及監(jiān)管部門就越能及時核查處理，從而真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，達到最大程度預(yù)防和化解事故的效果。