莊 中 秋

各位代表：

受市十六屆人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

一、2024年的主要工作

一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢記囑托、感恩奮進，依法履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)貢獻人大力量。

這一年，是新中國成立75周年，黨的二十屆三中全會勝利召開，市人大常委會始終牢記“國之大者”，自覺把黨的二十屆三中全會精神，與習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、一體貫徹落實，有序推進人大領(lǐng)域重點改革任務(wù)落實，有效發(fā)揮助力改革、推動發(fā)展的職能作用。 

這一年，是全國人民代表大會成立70周年，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，結(jié)合人大職能職責(zé)創(chuàng)造性抓好貫徹落實，通過多種形式，深入宣傳人民代表大會制度特點、優(yōu)勢、功效，推動全社會堅定國家根本政治制度自信。

這一年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是南通獲批沿海開放城市40周年，市人大常委會知重奮進、守正創(chuàng)新，全年共舉行常委會會議7次、主任會議15次，制定、修改地方性法規(guī)5部，聽取和審議專項工作報告50個，開展執(zhí)法檢查7次、滿意度測評8次，評議政府工作部門8個，備案審查規(guī)范性文件30件，依法任免地方國家機關(guān)工作人員190人次，全面完成了市十六屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。

（一）牢牢把握人大工作的政治屬性，持之以恒推進政治機關(guān)建設(shè)

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對標(biāo)對表中央和省市委要求，確保人大工作沿著正確方向奮進前行。

自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推動工作。堅持常委會黨組集體學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央重要會議重要文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國人大、省市委重要工作部署，更好把握人大工作的目標(biāo)任務(wù)和工作路徑。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對標(biāo)找差抓好問題整改落實，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育抓在經(jīng)常融入日常。

扎實開展“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動。常態(tài)化落實局長講法、輔導(dǎo)講座等常委會學(xué)習(xí)制度，持續(xù)放大“南通人大代表講壇”品牌效應(yīng)，全市各級人大舉辦代表講壇550余場，1700余名五級人大代表走上講壇，在全市人大系統(tǒng)形成以講促學(xué)、以學(xué)促干的濃厚氛圍。貫徹市委重大項目攻堅突破、營商環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)提升等決策部署，持續(xù)開展“推進百個項目落地”“化解百個涉企難題”“督辦百件民生實事”等專項活動，引導(dǎo)各級人大代表在本職崗位上建功立業(yè)，在依法履職中擔(dān)當(dāng)作為，展示了新時代人大代表的精神風(fēng)采。

緊緊圍繞市委決策部署謀劃推進人大工作。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請示報告制度，確保中央重大決策、省市委部署要求不折不扣貫徹落實。常委會黨組加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊貼中心任務(wù)及時改進和優(yōu)化工作思路、履職重點和活動安排。常委會及機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與重點任務(wù)分工，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、落實國家戰(zhàn)略、推動重大項目建設(shè)等市委重點工作，開展調(diào)查研究，重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、科技政策落實等11篇調(diào)研報告獲市委吳新明書記批示，供市委市政府決策參考。

（二）牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局的履職要求，凝心聚力助推高質(zhì)量發(fā)展

緊扣中心、緊貼民生，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點、著力點，充分發(fā)揮職能作用，合力推動落實全年目標(biāo)任務(wù)。

聚力支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，認(rèn)真督辦推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文旅產(chǎn)業(yè)融合2個議案，審議重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況的報告，協(xié)同破解產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、創(chuàng)新要素保障、支持政策供給等方面的重點難點問題。召開“5·23南通企業(yè)家日”營商環(huán)境專題詢問評議會，對23家政府部門和單位開展?jié)M意度測評。審議開放型經(jīng)濟、金融、外事、僑務(wù)等專項工作報告，開展省對臺交流合作促進條例執(zhí)法檢查、省保護和促進華僑投資條例執(zhí)法檢查，提出以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)對措施。堅持教育科技人才協(xié)同發(fā)力，審議科技政策落實情況報告，組織開展“人才日”系列活動，專題調(diào)研建立健全現(xiàn)代科研院所制度，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

聚力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聽取審議城市空間統(tǒng)籌及規(guī)劃實施情況的報告，圍繞城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理、綠地養(yǎng)護管理機制運行等開展調(diào)研，助力推動城市能級和空間品質(zhì)提升。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況年度報告制度，審議區(qū)域治水現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)情況報告，推動現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)提質(zhì)增效，助力守好出江入海生態(tài)屏障。聽取審議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況報告，聯(lián)動開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一法一條例”執(zhí)法檢查，調(diào)研宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，促進市政府及相關(guān)部門更大力度培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，更加有效做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

聚力促進民生持續(xù)改善。緊盯解決人民群眾“急難愁盼”問題，實施民生實事票決項目全流程監(jiān)督，審議項目完成情況和新年度項目編排情況的報告，進行滿意度測評，推動政府以更大力度辦好民生實事。緊盯“一老一小”等重要群體，緊扣醫(yī)、食、住、行等民生重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。圍繞深度老齡化背景下的康復(fù)醫(yī)療問題牽頭開展調(diào)研，相關(guān)調(diào)研報告獲省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。審議未成年人保護工作情況報告，聽取全民健身、生育支持體系建設(shè)等報告，跟蹤推進住宅物業(yè)管理條例執(zhí)法檢查反饋問題整改，持續(xù)監(jiān)督全市村衛(wèi)生室建設(shè)情況，與省人大聯(lián)動開展高速公路滅火和應(yīng)急救援、工會“一法一辦法”等3部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，以及高水平醫(yī)院建設(shè)的監(jiān)督調(diào)研，讓民生更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

（三）牢牢把握促進科學(xué)立法、保證法律實施的法定職責(zé)，同向發(fā)力強化法治保障

主動適應(yīng)新形勢、把握新任務(wù)，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加強執(zhí)法司法監(jiān)督，為實現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化提供有力支持。

加強有效制度供給。注重精品立法，制定《南通市知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》《南通市養(yǎng)老服務(wù)條例》《南通市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理條例》《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》4部地方性法規(guī)，完成對《南通市制定地方性法規(guī)條例》修改工作，推進城鎮(zhèn)排水管理、多元化糾紛治理等8個立法調(diào)研項目，出臺審議“小快靈”立法項目辦法，南通立法工作經(jīng)驗被全國人大法工委《法制工作簡報》刊載。加強對地方性法規(guī)實施情況的監(jiān)督，出臺關(guān)于進一步推進本市制定的地方性法規(guī)貫徹實施的規(guī)定，做好立法“后半篇文章”。加大備案審查工作力度，完善備案審查機制，切實維護國家法制統(tǒng)一。

加強執(zhí)法司法監(jiān)督。出臺關(guān)于建立人大常委會司法監(jiān)督與黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動銜接機制的意見，持續(xù)推進人大司法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，完善人大司法監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對公檢法司主要辦案數(shù)據(jù)全覆蓋，不斷增強監(jiān)督疊加效應(yīng)。審議“八五”普法推進情況的報告，圍繞企業(yè)破產(chǎn)審判、民事行政檢察、公安政務(wù)服務(wù)等重點工作組織會議審議和跟蹤監(jiān)督，保障人民合法權(quán)益，促進社會公平正義。審議民族團結(jié)、涉訴涉法信訪等專項報告，推動市域社會治理現(xiàn)代化，維護社會和諧穩(wěn)定。

深化預(yù)算審查監(jiān)督。著力完善審查機制，出臺關(guān)于進一步加強市屬園區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督的指導(dǎo)意見，加大功能園區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督力度；出臺關(guān)于建立鎮(zhèn)人民政府向鎮(zhèn)人民代表大會報告國有和集體資產(chǎn)管理情況制度的意見，推動人大國有資產(chǎn)監(jiān)督向基層延伸。加強預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整的全口徑審查和全過程監(jiān)督，突出國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理審查監(jiān)督，推動審計查出問題整改落實落細(xì)，強化績效跟蹤，提高財政資金使用效益，守好人民群眾“錢袋子”。

扎實開展評議監(jiān)督。在評議政府部門工作中同步開展對人大任命人員的評議監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督事與監(jiān)督人有機結(jié)合。在廣泛匯集人大代表、服務(wù)對象、基層群眾意見建議的基礎(chǔ)上，通過分組審議、聯(lián)組評議、集中測評、反饋測評結(jié)果等方式，對發(fā)改委、科技局等8個部門近三年的履職情況進行集中評議。加強對人大選舉和任命人員的監(jiān)督，通過集體座談、個別訪談、滿意度測評等方式，全面了解6名政府部門主要負(fù)責(zé)人、16名法官檢察官的履職情況，通過審議評議加強任后監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力更好為人民服務(wù)。

（四）牢牢把握全過程人民民主的重大理念，穩(wěn)中求進推動人大工作守正創(chuàng)新

立足人大職能、發(fā)揮人大優(yōu)勢，不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道，在踐行全過程人民民主上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

擴大人民群眾有序參與。拓展開門立法渠道，與南通大學(xué)共建立法研究基地，支持保障海門“國字號”基層立法聯(lián)系點發(fā)揮作用，推動新一輪20家市級基層立法聯(lián)系點規(guī)范建設(shè)、有效運行。法規(guī)草案及時向社會公開征求意見，代表和社會各界對立法工作的參與進一步擴大。加大民主監(jiān)督力度，完善專家論證、民意調(diào)查、專題詢問等做法，讓代表和群眾廣泛參與到監(jiān)督立項、實施、問效各方面全過程，不斷夯實人大監(jiān)督工作的民意基礎(chǔ)。認(rèn)真受理辦理群眾來信來訪，深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪活動，注重將共性問題轉(zhuǎn)化為履職議題、代表建議，推動解決事關(guān)群眾切身利益問題。

支持保障代表履職行權(quán)。創(chuàng)新人大代表匯聚民意直通機制，建立人大代表經(jīng)濟運行觀察點23家、社會事業(yè)發(fā)展觀察點52家，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢、一線優(yōu)勢，定期形成分析報告，為市委市政府謀劃推進工作提供有益參考。組織代表積極參與常委會工作，邀請156人次參加立法監(jiān)督活動、105人次列席常委會會議，召開列席代表座談會2次，面對面聽取代表意見建議。堅持內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，實施代表議案建議“預(yù)提預(yù)審”，深化重點建議督辦機制，大會期間和閉會期間代表提出的2件議案、625件代表建議全部按期辦結(jié)，代表滿意率100%，建議辦成率實現(xiàn)新提升。制定實施系統(tǒng)化專業(yè)化代表培訓(xùn)計劃，舉辦2期代表履職能力提升學(xué)習(xí)班。保障在通全國、省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研等工作。

著力夯實人大工作基層基礎(chǔ)。積極推進開發(fā)區(qū)人大工作探索實踐，制定關(guān)于進一步加快開發(fā)區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)召開首次人大代表聯(lián)席會議，出臺關(guān)于在全市省級以上開發(fā)區(qū)建立人大代表聯(lián)席會議制度的實施意見，進一步完善基層民主制度和工作體系。加強對鎮(zhèn)（街）人大工作聯(lián)系指導(dǎo)，研究總結(jié)街道選民代表議政制度實踐經(jīng)驗，開展省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例、人大街道工委工作條例執(zhí)法檢查，圍繞人大副職兼職配備開展調(diào)研，促進鎮(zhèn)（街）人大工作規(guī)范開展、質(zhì)效提升。

豐富拓展基層民主實踐。印發(fā)加強和規(guī)范全市人大代表之家工作站聯(lián)系點建設(shè)的指導(dǎo)意見，召開全市“家站點”建設(shè)現(xiàn)場推進會，依托“數(shù)字人大”豐富代表履職場景，在全市新建全過程人民民主實踐基地、“家站點”和民情驛站79個，持續(xù)推進代表履職平臺載體迭代升級?？偨Y(jié)推廣代表“進網(wǎng)格駐家站”、設(shè)立代表議事平臺、開展“代表有約”“代表直播”等創(chuàng)新實踐，形成有特色、有影響、可推廣的典型經(jīng)驗，打造全過程人民民主南通樣板。

（五）牢牢把握密切協(xié)同、同題共答各項工作部署，整體聯(lián)動提升工作質(zhì)量和實效

樹立系統(tǒng)觀念，加強人大工作上下聯(lián)動、左右協(xié)同，通過提升內(nèi)力、匯聚外力，不斷提升“四個機關(guān)”建設(shè)水平。

認(rèn)真開展專項督查。提請市委將“加強和改進新時代人大工作專項督查”列入市級督查檢查考核計劃，圍繞貫徹落實中央和省市委“關(guān)于加強和改進人大工作”有關(guān)文件情況開展督查，從常委會機構(gòu)人員設(shè)置、基層力量配備、監(jiān)督質(zhì)效提升、代表作用發(fā)揮4個方面，梳理存在重點問題，提出具體改進建議，向市委提交督查報告并獲市委吳新明書記批示肯定。各責(zé)任部門對照督查報告壓實責(zé)任、抓實整改，相關(guān)工作取得積極成效。

全面落實聯(lián)動事項。緊扣省人大部署的10個方面聯(lián)動事項，在立法、監(jiān)督、代表等工作上同向發(fā)力、同題共答，更好發(fā)揮人大制度優(yōu)勢和功效。出臺提高常委會會議審議質(zhì)量和效率的規(guī)定，落實審議意見當(dāng)面交辦制度，跟蹤監(jiān)督?jīng)Q議決定和審議意見落實情況，實現(xiàn)會議審議質(zhì)量與研究處理質(zhì)量雙提升。出臺關(guān)于全市各級人大干部和人大代表深入學(xué)習(xí)運用黨內(nèi)法規(guī)和國家法律及地方性法規(guī)制度的意見，制定年度學(xué)法用法方案，采取多種形式開展學(xué)法用法活動。完成“數(shù)字人大”縱向貫通，制定加強南通“數(shù)字人大”日常使用與管理的試行辦法，推動人大機關(guān)用、引導(dǎo)人大代表用、鼓勵人民群眾用，切實以數(shù)字賦能人大工作。

有序推進人大協(xié)作。落實長三角地區(qū)三省一市人大工作協(xié)作的部署要求，承辦長三角地區(qū)三省一市人大民宗僑外工作聯(lián)席會議和人大財經(jīng)工作座談會，凝聚一體化發(fā)展合力。參加長江流域五省十五市人大主任聯(lián)席會議，圍繞長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，有力推進區(qū)域協(xié)同立法、聯(lián)動監(jiān)督檢查、代表履職互動等方面的務(wù)實合作。支持和推動海門全國人大法工委基層立法聯(lián)系點與內(nèi)蒙古、新疆、西藏三地“國字號”立法聯(lián)系點開展對口協(xié)作。支持啟東、海門人大探索崇啟海三地五鎮(zhèn)“毗鄰人大”聯(lián)席會議制度，有效破解省域交界地發(fā)展治理中的系列難題。

持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決守好人大意識形態(tài)陣地，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求，認(rèn)真做好市委巡察市人大常委會機關(guān)黨組反饋意見的整改落實工作，深化“四心·四同”黨建品牌建設(shè)，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作。加強人大理論研究和宣傳信息工作，強化機關(guān)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，舉辦“青苗圓桌派”暨青年先鋒講壇活動，認(rèn)真做好老干部、工會等工作，機關(guān)服務(wù)保障水平進一步提升。

各位代表！一年來，市人大及其常委會以旗幟鮮明的政治自覺、服務(wù)大局的強烈擔(dān)當(dāng)、造福于民的深厚情懷、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，聚焦聚力市委重大決策部署，砥礪奮進、主動作為，助力“一府一委兩院”干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，做成了一批穩(wěn)增長、促發(fā)展的實事，辦成了一批順民意、暖民心的好事。常委會各項成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員及市人大機關(guān)工作人員認(rèn)真履職盡責(zé)的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市監(jiān)委、市法院、市檢察院和各部門通力協(xié)作的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)）人大、廣大人民群眾和社會各界支持參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，對照黨的要求、人民期盼和新時代的人大使命，常委會工作還存在一些問題和不足，主要有：監(jiān)督工作方式方法還不夠豐富，“小切口”立法還需進一步探索，代表履職服務(wù)保障機制還不夠健全，吸納民意、匯集民智工作機制還不夠完善，自身建設(shè)還有待進一步深化。常委會將高度重視這些問題，虛心聽取人大代表和各方面意見建議，采取扎實措施，切實加以改進。

二、2025年的主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是南通續(xù)寫沿海開放城市發(fā)展新篇章的起步之年。市人大常委會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，聚焦中央和省市委重大決策、改革發(fā)展重點任務(wù)、人民群眾重要關(guān)切，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、上下聯(lián)動，依法履職行權(quán)、主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以全面深化改革為牽引，進一步激發(fā)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保中央重大決策、省市委部署要求在人大工作中得到全面貫徹落實。主動對標(biāo)對表中央和省市委關(guān)于人大領(lǐng)域改革的具體要求，加強人大領(lǐng)域改革的系統(tǒng)謀劃，項目化、清單化推動落實人大各項改革任務(wù)，以更加完善的機制、更加有效的舉措進一步推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。緊貼中心大局，強化聚焦聚力，圍繞聚力共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)、加快建設(shè)全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，謀良策、出實招，助推各項重點改革任務(wù)落地見效。

（二）以充分發(fā)揮職能作用為導(dǎo)向，進一步強化助推現(xiàn)代化新實踐的使命擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，聚焦“四個充分發(fā)揮”職責(zé)使命履職盡責(zé)。緊扣充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用，堅持依法而治、循法而行，抓住法律實施過程中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，增強檢查的針對性、實效性，進一步推動法律實施和工作改進。緊扣充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，更好發(fā)揮立法機關(guān)在表達、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用。制定消防條例、旅游促進條例，注重“小快靈”“小切口”立法，增強立法的針對性、適用性、可操作性。緊扣充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，完善調(diào)查研究、審議審查、交辦督辦、跟蹤問效、反饋評價的監(jiān)督工作閉環(huán)機制，提升監(jiān)督工作的針對性、實效性。強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。圍繞加快省市重大項目建設(shè)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、金融工作、科技成果落地轉(zhuǎn)化等32項工作開展專題審議，加大監(jiān)督力度，深化專題詢問、工作評議等監(jiān)督方式，更好助力改革攻堅任務(wù)。緊扣充分發(fā)揮人大在密切聯(lián)系群眾中的帶頭作用，深化“雙聯(lián)系”工作部署，支持和保障人大代表依法履職，高質(zhì)量做好代表議案和建議辦理工作，建好用好代表“家站點”、經(jīng)濟運行觀察點、社會事業(yè)發(fā)展觀察點、基層立法聯(lián)系點等密切聯(lián)系群眾和代表的平臺機制，把代表反映的民意訴求體現(xiàn)落實到國家機關(guān)各方面工作中，依法維護人民權(quán)益、增進民生福祉。

（三）以深化協(xié)同聯(lián)動為抓手，進一步凝聚發(fā)揮人大制度獨特優(yōu)勢的整體合力。樹立系統(tǒng)觀念、整體觀念，加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，共同提升新時代人大工作質(zhì)量和水平。聚焦主題深化協(xié)同聯(lián)動工作部署，在全市各級人大及人大代表中持續(xù)開展“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動，制度化舉辦常委會專題講座、代表講壇和形勢報告會，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動走深走實。突出重點優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動工作機制，積極構(gòu)建市縣人大之間、人大與政府部門之間立法監(jiān)督項目共同推進、突出問題共同解決、代表作用共同發(fā)揮的聯(lián)動機制。對民生實事等關(guān)聯(lián)度較大的重點事項同步開展監(jiān)督。加強對地方法規(guī)實施情況的聯(lián)動檢查，保障制度成果有效落地。加強與紀(jì)檢、審計等監(jiān)督聯(lián)動協(xié)同，推動工作貫通銜接，增強監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。抓住關(guān)鍵實化協(xié)同聯(lián)動工作舉措，進一步完善基層民主制度體系和工作體系，加強聯(lián)系走訪基層人大和人大代表的平臺載體建設(shè)，加強街道選民代表議政制度的規(guī)范化運作，健全完善開發(fā)區(qū)人大機構(gòu)設(shè)置和工作運行機制，有序推進開發(fā)區(qū)人大建設(shè)，不斷拓展基層民主新路徑。

（四）以“四個機關(guān)”建設(shè)為目標(biāo)，進一步推進自身建設(shè)全面加強、全面過硬。堅持黨建引領(lǐng)，落實工作責(zé)任，加強隊伍建設(shè)，進一步提升履職能力和水平。持續(xù)改進工作作風(fēng)，引導(dǎo)各級人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和人大機關(guān)干部自覺踐行黨的性質(zhì)宗旨，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，帶頭克服形式主義、官僚主義，不斷改進文風(fēng)會風(fēng)，保持為民務(wù)實清廉形象。持續(xù)加強效能建設(shè)，圍繞全面建強“四個機關(guān)”，修訂常委會機關(guān)建設(shè)和管理各項制度，構(gòu)建體現(xiàn)人大工作特點、適應(yīng)機關(guān)高效運行的制度體系，進一步增強按制度辦文辦事、靠制度管人管事的工作實效。強化技術(shù)支撐，打造省內(nèi)一流的“數(shù)字人大”工作平臺，放大“數(shù)字人大”建設(shè)綜合效能。持續(xù)支持和鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，加強人大制度理論和工作實踐的研究宣傳，開展研討交流，促進成果轉(zhuǎn)化，努力形成更多具有區(qū)域特點和影響力的實踐范例，不斷豐富踐行全過程人民民主的時代特色、南通特色。

各位代表！推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，使命在肩、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠履職、銳意進取，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，為奮力推進中國式現(xiàn)代化南通新實踐作出人大新的更大貢獻！