零基預(yù)算改革全國(guó)全省領(lǐng)先，入選2024年中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)深化試點(diǎn)、關(guān)稅聯(lián)系點(diǎn)、公立醫(yī)院全面預(yù)算管理等工作獲財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)肯定，國(guó)有資產(chǎn)清查利用工作走在全省前列；獲評(píng)全省財(cái)政重點(diǎn)工作績(jī)效考核先進(jìn)市、全省財(cái)會(huì)監(jiān)督綜合工作表現(xiàn)突出市、全省預(yù)算績(jī)效管理工作先進(jìn)市……2024年，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，凝心聚力、克難奮進(jìn)、狠抓落實(shí)，交出一份亮點(diǎn)紛呈的“成績(jī)單”。

強(qiáng)化統(tǒng)籌，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐

做大收入盤(pán)，把好支出關(guān)。2024年，面對(duì)財(cái)政緊平衡形勢(shì)，市財(cái)政局加強(qiáng)收支統(tǒng)籌，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支，有保有壓、保障重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

財(cái)政收入是保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出的底氣和實(shí)力。市財(cái)政局持續(xù)強(qiáng)化收入組織，大力推動(dòng)稅源建設(shè)，依法依規(guī)加強(qiáng)非稅收入征管，全市一般公共預(yù)算收入700.9億元，增長(zhǎng)3%，其中地方稅收收入525.8億元。積極向上爭(zhēng)取，全市去年共爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金879億元。

財(cái)政收入有了更好保障，支出也必須精準(zhǔn)發(fā)力，把寶貴資金用在刀刃上。市財(cái)政局一方面大力壓降非急需、非剛性支出，進(jìn)一步嚴(yán)把支出關(guān)口，全市一般公共預(yù)算支出和政府性基金支出合計(jì)近2000億元。另一方面，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先地位，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)分類保障機(jī)制，有效保障基層“三?！敝С?。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步全面深化改革。過(guò)去一年，市財(cái)政局加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐，創(chuàng)新監(jiān)督管理舉措，財(cái)政管理效能明顯提升。在2023年建立覆蓋“四本預(yù)算”的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，持續(xù)深化零基預(yù)算改革，進(jìn)一步細(xì)化完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，提升資金使用效益，我市零基預(yù)算改革做法受到財(cái)政部和省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。此外，還出臺(tái)了市級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理辦法；推開(kāi)公立醫(yī)院全面預(yù)算管理和財(cái)會(huì)內(nèi)部控制；推行集采項(xiàng)目線上遠(yuǎn)程異地評(píng)審，獲評(píng)全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作優(yōu)秀單位和“法惠民安·治在江?！本窐影屙?xiàng)目和典型案例。

多維支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

通江達(dá)海的“萬(wàn)億巨輪”南通，正不斷向“新”發(fā)力，加速工業(yè)名城蝶變。聚焦加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，市財(cái)政局從政策、資金、基金、金融等領(lǐng)域多維發(fā)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

強(qiáng)產(chǎn)興業(yè)，離不開(kāi)政策效能的加快釋放。過(guò)去一年，市財(cái)政局積極落實(shí)上級(jí)一攬子增量政策，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”“兩新”項(xiàng)目。全面梳理市級(jí)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策，優(yōu)化完善市級(jí)產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策，創(chuàng)新采取“撥—投—股”方式支持重大科創(chuàng)項(xiàng)目，兌現(xiàn)市級(jí)產(chǎn)業(yè)及人才專項(xiàng)資金19.3億元。

“耐心資本”，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力引擎。市財(cái)政局致力于通過(guò)政府投資基金來(lái)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，全生命周期股權(quán)投資基金支持體系不斷健全完善。與省戰(zhàn)新基金合作設(shè)立總規(guī)模85億元的新一代信息技術(shù)、高端裝備、海洋產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)4只基金，與中信集團(tuán)合作組建規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，形成總規(guī)模超1200億元的基金集群。通過(guò)舉辦第三屆南通投資大會(huì)，深入推進(jìn)紫瑯湖、寶月湖兩大基金集聚區(qū)和南通金融小鎮(zhèn)建設(shè)，基金投資或引進(jìn)本地項(xiàng)目51個(gè)、項(xiàng)目計(jì)劃投資額103.8億元，投資基金效應(yīng)凸顯。

金融“活水”，向?qū)嵍鳌Ｊ胸?cái)政局用好省、市普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，創(chuàng)設(shè)市級(jí)首個(gè)“政銀擔(dān)”產(chǎn)品“財(cái)信?！?，全面優(yōu)化擴(kuò)圍“江海貸”，推出“1+6”產(chǎn)業(yè)支持模式，與省級(jí)財(cái)政金融產(chǎn)品協(xié)同聯(lián)動(dòng)，財(cái)政金融產(chǎn)品新增貸款金額168億元，財(cái)政資金放大倍數(shù)超20倍；全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保額403.4億元。

以城市能級(jí)之升，謀營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)。市財(cái)政局強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資金籌措，持續(xù)降本增效，推動(dòng)城市能級(jí)躍居新高度。海太長(zhǎng)江隧道、張靖皋長(zhǎng)江大橋、北沿江高鐵、蘇通二通道建設(shè)“緊弓滿弦”，通蘇嘉甬如東延伸段、如通蘇湖城際鐵路、通滬高速、通虞高速等重大項(xiàng)目籌劃建設(shè)……在財(cái)政資金加持下，多個(gè)重大戰(zhàn)略交通工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。

以民為本，助力幸福指數(shù)不斷攀升

新建50個(gè)“家門(mén)口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站，讓求職者就近找工作；省（市）級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)達(dá)32家，讓家長(zhǎng)“放心托、托得起”；改造提升60個(gè)城市社區(qū)助餐點(diǎn)，讓老年人樂(lè)享幸?！笆场惫?；高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)45%，為群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的“醫(yī)靠”；“15分鐘文化圈”，帶市民發(fā)現(xiàn)身邊的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”……過(guò)去一年，全市財(cái)政系統(tǒng)執(zhí)為民之筆，奮力寫(xiě)好保障和改善民生的“幸福答卷”，助力一件件民生實(shí)事落地開(kāi)花。

真金白銀托底，讓民心更暖。我市進(jìn)一步提高低保、特困、孤兒等困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化市區(qū)殘疾人參加意外險(xiǎn)政策。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，撥付就業(yè)補(bǔ)助資金5.9億元；持續(xù)落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為企業(yè)減輕失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)14.9億元。

聚焦教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等“民之關(guān)切”，公共服務(wù)財(cái)政供給更加充分。全市教育支出194.3億元，有力保障各類學(xué)校新（改）擴(kuò)建工程建設(shè)，支持“名城名?！比诤习l(fā)展戰(zhàn)略；市中醫(yī)院孩兒巷院區(qū)、市應(yīng)急醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院二期等項(xiàng)目有序推進(jìn)；1.1億元購(gòu)房補(bǔ)貼支持主城區(qū)群眾購(gòu)房需求，30個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目改善群眾居住環(huán)境；完善的養(yǎng)老服務(wù)扶持政策保障居民“老有所依”。

農(nóng)民增收，環(huán)境宜居，鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷背后，是更加給力的惠農(nóng)支農(nóng)政策。去年全市統(tǒng)籌下達(dá)各類惠農(nóng)資金13億元，農(nóng)林水一般公共預(yù)算支出97.1億元，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)8%以上。通過(guò)用好農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助及貼息政策，累計(jì)補(bǔ)助擔(dān)保費(fèi)983萬(wàn)元，貼息421萬(wàn)元，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本約62億元協(xié)同支農(nóng)。

干字當(dāng)頭建新功，勇挑大梁作貢獻(xiàn)。展望新的一年，市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹金海表示，全市財(cái)政系統(tǒng)將以增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，著力培植壯大財(cái)源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力支持高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，干出新精彩、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、奪取新勝利，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)更大財(cái)政力量。 記者 王瑋麗