“你公司于2024年8月24日受到的行政處罰，現(xiàn)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）申請信用修復(fù)……”2月，南通某科技有限公司收到市場監(jiān)管部門發(fā)來的“打鈴提醒”短信，隨后與崇川區(qū)市場監(jiān)管局取得聯(lián)系，在線提交申請，上傳守信承諾書以及已履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)證明材料，成功完成信用修復(fù)。

近日，國家市場監(jiān)管總局公布“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”2024年十大優(yōu)秀實踐案例，南通市市場監(jiān)管局“全流程‘打鈴提醒’深化信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)”案例成功入選，全省唯一。

靠前一步，助企規(guī)避失信風(fēng)險

信用，關(guān)系到企業(yè)的市場口碑和競爭力。被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單以及受到行政處罰等情形，都可能導(dǎo)致企業(yè)信用受損。一旦失信，在招投標(biāo)、銀行貸款、評先評優(yōu)、享受政府優(yōu)惠政策等方面將處處受限。信用修復(fù)，則給了企業(yè)一個糾正錯誤、重塑信用的機會。

疫后重啟，不少企業(yè)經(jīng)營面臨困難，如果再因為輕微違法行為被納入失信名單，則無異于雪上加霜。很多企業(yè)是在相關(guān)活動被限制時才發(fā)現(xiàn)已被“納失”，再做信用修復(fù)為時已晚。能不能先給企業(yè)提個醒？2023年起，南通市市場監(jiān)管局創(chuàng)新開展信用修復(fù)全流程“打鈴提醒”，助企“免失信、早復(fù)信”。

“打鈴提醒”覆蓋事前、事中、事后三個階段。南通市市場監(jiān)管局信用處處長朱亮介紹，事前，對因住所失聯(lián)擬被列入異常名錄的經(jīng)營主體，該局點對點發(fā)送失信預(yù)警短信，并給予一定時間緩沖，提醒企業(yè)及時改正違法行為。事中，對符合修復(fù)條件的失信主體發(fā)送信用修復(fù)提醒短信，提示盡早復(fù)信、消除影響。事后，開展“疑問專線答”，推行“網(wǎng)上隨時辦”，為失信主體提供全天候信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。

“打鈴提醒”系統(tǒng)上線以來，已向南通市各類經(jīng)營主體發(fā)出修復(fù)提醒短信、失信預(yù)警提醒短信5萬余條，幫助8495家次企業(yè)恢復(fù)信用。南通某工貿(mào)有限公司在收到“打鈴提醒”短信后，及時完成信用修復(fù)，摘掉“失信”帽子，向銀行貸款不再受限?！敖?jīng)過提醒，我們的合規(guī)意識增強了。”該公司負(fù)責(zé)人意識到，主動守信才是規(guī)避失信的“最優(yōu)解”。

應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，壓降涉企檢查頻次

重復(fù)檢查、多頭檢查，曾讓企業(yè)飽受困擾。2019年以來，國家、省相繼印發(fā)文件，要求通過“進一次門、查多項事”提高一線監(jiān)管質(zhì)效，壓降涉企檢查頻次，減輕企業(yè)迎查負(fù)擔(dān)。

2022年起，南通以“信用”破題，在全省率先實施“信用+雙隨機”融合監(jiān)管，統(tǒng)籌制訂年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃，根據(jù)信用風(fēng)險等級對全市企業(yè)實行精準(zhǔn)監(jiān)管。企業(yè)信用風(fēng)險等級越高，被抽查概率越大。

針對“雙隨機”監(jiān)管中被抽取的檢查對象可能存在重復(fù)的情況，“信用+雙隨機”融合監(jiān)管以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，“匯總?cè)≈亍睓z查對象，將分屬不同條線、不同部門的“雙隨機”監(jiān)管任務(wù)自動整合形成聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)，實現(xiàn)同一部門內(nèi)部整合“一起查”、部門聯(lián)動“一次查”。2024年全市“信用+雙隨機”監(jiān)管壓減檢查比達51.38%。

“信用+雙隨機”融合監(jiān)管，很大程度上幫助監(jiān)管人員加強任務(wù)統(tǒng)籌，壓降了檢查頻次，但覆蓋面相對有限。檢查頻次能不能再壓一壓，讓企業(yè)的擔(dān)子再松一松？

2024年，以全市綜合集成監(jiān)管改革為契機，南通市場監(jiān)管部門探索實行涉企檢查“綜合查一次”，將市場監(jiān)管系統(tǒng)所有涉企檢查均納入“查一次”范疇，對不同監(jiān)管條線、不同類型的檢查任務(wù)進行整合并集中“打包”，做到“能聯(lián)合盡聯(lián)合”?！熬C合查一次”在如東試點以來，去年共形成相關(guān)監(jiān)管計劃18個，涉及1880戶次檢查對象，“匯總?cè)≈亍焙髮?07戶形成“綜合查一次”任務(wù)清單，檢查頻次壓減51.14%。

“市場監(jiān)管人員來一次，就檢查了藥品、醫(yī)療器械、保健食品、廣告宣傳、價格等多個事項，給我們減輕了迎查負(fù)擔(dān)，有更多時間和精力去安心經(jīng)營?！比鐤|神農(nóng)藥店天池路分店負(fù)責(zé)人唐東梅如是說。

分域觸發(fā)，精準(zhǔn)監(jiān)管無事不擾

目前，南通全市市場主體數(shù)突破127萬、企業(yè)數(shù)突破36萬。壓縮檢查頻次，不僅為企業(yè)減負(fù)，也從一定程度上節(jié)約了緊張的監(jiān)管資源。但包容審慎監(jiān)管并不意味著放松監(jiān)管，在更加寬松的發(fā)展環(huán)境下，市場主體經(jīng)營活動不可逾越底線。

2023年，南通市市場監(jiān)管局探索“包容”邊界，對全市1000余家低信用風(fēng)險的規(guī)模以上高端紡織、高端制造、專精特新企業(yè)試行“觸發(fā)式監(jiān)管”，從南通特色通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)中篩選出分值權(quán)重較高、與企業(yè)經(jīng)營情況密切相關(guān)的指標(biāo)，編制觸發(fā)事項清單，出臺工作指引、合規(guī)指引，設(shè)定監(jiān)管紅線、預(yù)警黃線。對觸“黃線”企業(yè)，監(jiān)管部門給予一定時間“緩沖”，通過加強風(fēng)險監(jiān)測、實施預(yù)警提醒等“柔性監(jiān)管”措施，助企及時整改問題隱患、規(guī)避失信風(fēng)險；對觸“紅線”企業(yè)“一觸嚴(yán)查”，立即啟動監(jiān)管執(zhí)法。

去年，“觸發(fā)式監(jiān)管”試點范圍進一步延展至特種設(shè)備領(lǐng)域和家紡行業(yè)。比如，叉車違規(guī)作業(yè)、鍋爐運行狀況、特種設(shè)備超期未檢、氣瓶“陽光充裝”斷線斷網(wǎng)等均被納入特種設(shè)備觸發(fā)事項。南通市市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)人潘章貴介紹，“陽光充裝”系統(tǒng)上線監(jiān)控斷線斷網(wǎng)短信提醒功能，確保監(jiān)控全時段在線運行，去年累計發(fā)送提醒短信1472條，開展針對性檢查65次。依托江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺，每月1日短信自動告知當(dāng)月有即將超期設(shè)備的使用單位，提醒其及時申報檢驗。目前，超期未檢“云提醒”已覆蓋全市所有26.2萬臺（套）特種設(shè)備，超期未檢實現(xiàn)動態(tài)清零。

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，作風(fēng)建設(shè)是生命線。南通市市場監(jiān)管局副局長繆建華表示，今年，該局將以“四學(xué)四比”實干爭先主題實踐活動為抓手，升級信用修復(fù)服務(wù)，打造信用修復(fù)“打鈴提醒+免申即享”新品牌，全市域推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“綜合查一次”集成監(jiān)管試點，完善“信用＋雙隨機”融合監(jiān)管，加快建立全方位、多層次、立體化信用監(jiān)管體系，叫響“萬事好通·市事通”營商服務(wù)品牌。

作者：王瑋麗 沈雪梅