近日，南通開放再出發(fā)暨開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則園區(qū)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則園區(qū)興，以產(chǎn)業(yè)為基，南通積極布局園區(qū)經(jīng)濟(jì)，成為全國興辦開發(fā)區(qū)時(shí)間最早、發(fā)展最快、規(guī)模最大、效益最優(yōu)的城市之一。站在獲批全國首批沿海開放城市四十周年的歷史節(jié)點(diǎn)，我們要堅(jiān)定不移繼續(xù)走改革路、吃開放飯、打創(chuàng)新牌，加快把開發(fā)園區(qū)打造成高質(zhì)量發(fā)展的載體、高能級(jí)開放的平臺(tái)、高精尖產(chǎn)業(yè)的搖籃，續(xù)寫新時(shí)代的“滄桑巨變”。

以開放強(qiáng)引擎，打造一流體制機(jī)制。改革是發(fā)展的動(dòng)力，園區(qū)發(fā)展的邏輯要從“拼政策優(yōu)惠”向“拼制度供給”躍升，打造更加精簡、高效的管理體系。比如，過去招商引資講稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在要通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與科技研發(fā)，以股權(quán)紐帶聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)集群上下游，用“資本紐帶”吸引高科技項(xiàng)目落地，讓開發(fā)園區(qū)從產(chǎn)業(yè)載體升級(jí)為資源配置樞紐，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新要素的高效流通、深度聚合。要同步擴(kuò)大制度型開放，打破發(fā)展的桎梏堵點(diǎn)、思維的條條框框，推動(dòng)行政權(quán)限從審批管控轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略協(xié)同，明確企業(yè)“不能做什么”，鼓勵(lì)市場主體“凡事大膽試”，真正建立起以市場為導(dǎo)向的發(fā)展體制機(jī)制，讓園區(qū)成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的高地。

以開放激活力，打造一流產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)是開放的基石，更是競爭的底氣，數(shù)據(jù)顯示，南通現(xiàn)有省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)貢獻(xiàn)了全市70%的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育，開發(fā)園區(qū)是主戰(zhàn)場、主引擎。要堅(jiān)持“新舊并舉”戰(zhàn)略，既鞏固“老底子”，也搶抓“新風(fēng)口”，讓園區(qū)既有“大象起舞”的厚重，又有“螞蟻雄兵”的活力。積極對(duì)接長三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，推動(dòng)船舶海工、高端紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營等價(jià)值鏈高端攀升；以開發(fā)園區(qū)為載體，搶抓低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新賽道，建立從孵化器、加速器到中試基地的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建“創(chuàng)新研發(fā)在上海、中試轉(zhuǎn)化在南通”的協(xié)同體系。

以開放塑生態(tài)，打造一流營商環(huán)境。環(huán)境是開放的保障，更是城市的溫度，企業(yè)選擇與一方熱土雙向奔赴，看的不僅是廠房和道路，更是政務(wù)服務(wù)效率、人才保障水平、創(chuàng)新支持力度。要不斷優(yōu)化“萬事好通”服務(wù)品牌，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，瞄準(zhǔn)市場主體需求構(gòu)建“穩(wěn)定可預(yù)期”的發(fā)展生態(tài)，通過深化行政審批制度改革，變“多頭申報(bào)”為“一網(wǎng)通辦”，以數(shù)字政務(wù)擴(kuò)大一件事一次辦覆蓋范圍；推動(dòng)園區(qū)服務(wù)從物理空間供給轉(zhuǎn)向要素資源整合，建立市場對(duì)接、供應(yīng)鏈協(xié)同、人才引育的立體化支撐體系，讓資本、技術(shù)、人才等要素在南通既能“進(jìn)得來”更能“留得住”。對(duì)標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則完善法治保障，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境糾紛調(diào)解等領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，以更多“看不見”的軟實(shí)力，構(gòu)成參與全球競爭的“硬支撐”。