隨著數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要生產(chǎn)要素，公共數(shù)據(jù)如何更好地“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，正成為各地探索的重點(diǎn)方向。25日，我市《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃》新鮮出爐，從授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作目標(biāo)、培育公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)主體和應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理等方面，對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行細(xì)化部署。

此前，我市已明確市大數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)為全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體，完成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的調(diào)試工作并正式向社會(huì)開(kāi)放。

第五大生產(chǎn)要素亟待開(kāi)發(fā)利用

數(shù)據(jù)，是繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的有序開(kāi)發(fā)利用，是激活數(shù)據(jù)價(jià)值、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

我市擁有豐富的公共數(shù)據(jù)資源，但長(zhǎng)期以來(lái)主要服務(wù)于政務(wù)場(chǎng)景，尚未充分轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源，“我們希望在依法依規(guī)、安全可控的前提下，依托市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)數(shù)據(jù)流通，提升數(shù)據(jù)資源配置效率，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)的要素價(jià)值，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！笔袛?shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

去年《江蘇省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法（試行）》發(fā)布后，我市也全面啟動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，研究制定了《南通市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）》，明確市大數(shù)據(jù)集團(tuán)作為全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，逐步完善公共數(shù)據(jù)資源接入、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布等功能，加速數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通使用，激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

力爭(zhēng)年內(nèi)形成30個(gè)以上數(shù)據(jù)產(chǎn)品

《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃》的制定，為我市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作描繪了詳細(xì)的路線圖。

“我們將啟動(dòng)數(shù)據(jù)攻堅(jiān)行動(dòng)，系統(tǒng)梳理各部門數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化目錄體系，打通共享壁壘，推動(dòng)更多高價(jià)值數(shù)據(jù)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)清單，加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)將建立健全公共數(shù)據(jù)資源登記制度，明確數(shù)據(jù)來(lái)源、授權(quán)方式、使用范圍等關(guān)鍵信息，確保數(shù)據(jù)流通全程可溯、可管、可控。

作為全市公共數(shù)據(jù)一級(jí)運(yùn)營(yíng)主體，市大數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)也是政府供數(shù)側(cè)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)側(cè)的橋梁，“我們將通過(guò)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，向二級(jí)開(kāi)發(fā)主體提供數(shù)據(jù)及服務(wù)?！睋?jù)集團(tuán)總經(jīng)理周劍飛介紹，我市目前已初步選定金融、交通、商貿(mào)、醫(yī)療、文旅等5個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，市內(nèi)外的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)商可以通過(guò)市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，申請(qǐng)成為二級(jí)開(kāi)發(fā)主體，利用經(jīng)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)并向市場(chǎng)提供，“年底前我們計(jì)劃引入10家以上開(kāi)發(fā)主體，共同打造30個(gè)以上具有示范效應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，繁榮南通數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”

確保數(shù)據(jù)安全是開(kāi)發(fā)利用的前提

數(shù)據(jù)安全始終是授權(quán)運(yùn)營(yíng)的前提和底線。市大數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)作為運(yùn)營(yíng)主體，承擔(dān)著平臺(tái)安全第一責(zé)任。作為全國(guó)首家地市級(jí)國(guó)有數(shù)據(jù)集團(tuán)，集團(tuán)自2017年成立以來(lái)，在智慧城市建設(shè)、數(shù)據(jù)治理開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)建起一支“拉得出，打得贏”素質(zhì)過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)，“我們將通過(guò)隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，打造安全可信、管理可控、使用可追溯的公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境，確保‘?dāng)?shù)據(jù)可用不可見(jiàn)、原始數(shù)據(jù)不出域’。”周劍飛說(shuō)。

開(kāi)發(fā)單位則要履行使用合規(guī)義務(wù)，“開(kāi)發(fā)主體需在運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)審核通過(guò)并在數(shù)據(jù)交易所登記后，方可流通交易?！笔写髷?shù)據(jù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，集團(tuán)還建立了安全事件應(yīng)急預(yù)案，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、快速處置，堅(jiān)持開(kāi)放與安全并重，讓數(shù)據(jù)“供得出、用得好、管得住”。

據(jù)介紹，相關(guān)信息將通過(guò)市大數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布，多渠道招引廣大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)商積極參與，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革落地見(jiàn)效，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

通訊員 陸洋 記者 何家玉