“多虧了海門應急管理部門的細致解讀，我們才對新修訂的江蘇省冶金等工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風險目錄有了更清晰的認識?！?月28日，南通欣昌減震器有限公司安全負責人王劍告訴記者，經(jīng)過重新辨識、評估，目前已將裝卸作業(yè)納入較大風險，并制定了管控措施。

3月中旬起，我市應急管理系統(tǒng)啟動2025年“邀約式”安全生產(chǎn)指導服務活動，通過“企業(yè)下單、部門接單”的方式，精準開展安全生產(chǎn)指導服務，助力企業(yè)提升安全管理水平。截至4月28日，共收到申請61家，已服務58家。

上門服務，破解“疑難雜癥”

4月27日，在南通萬達能源動力科技有限公司汽包鉆孔作業(yè)區(qū)域，搖臂鉆床一側(cè)已搭建了防護平臺。曾經(jīng)，員工開展鉆孔作業(yè)時必須站在罐體上，存在高處墜落的風險。如今，隨著防護平臺的搭建，這一安全隱患得以消除。

南通萬達能源動力科技有限公司是市應急管理局“邀約式”安全生產(chǎn)指導服務的首家企業(yè)，存在汽包鉆孔、裝焊管座等高處作業(yè)，其中裝焊管座已經(jīng)采用登高防墜落平臺解決，因汽包鉆孔涉及搖臂鉆床，且存在突出管座等問題，難以有效解決高處墜落的問題。公司副總經(jīng)理顧峰剛坦言，第一時間邀約專業(yè)部門，就是希望能夠幫助破解“疑難雜癥”。

市應急管理局接到企業(yè)“訂單”后迅速行動，經(jīng)過實地探訪與分析，給出了“設(shè)置作業(yè)平臺或是在不妨礙搖臂鉆正常作業(yè)的適當位置設(shè)置安全帶系掛繩索”兩種參考建議。經(jīng)過工藝部門、生產(chǎn)部門和一線員工共同研究，最終企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，對原有防護梯進行改造，搭建起了這處實用的防護作業(yè)平臺。

“太貼心了！以往遇到難題，我們一般都是靠自己摸索，現(xiàn)在有了專業(yè)部門和專家的指導，問題迎刃而解?！鳖櫡鍎倿檫@一服務模式點贊。

安全“體檢”，隱患無處遁形

位于啟東市的廣匯能源綜合物流發(fā)展有限責任公司屬于?；分卮笪ｋU源企業(yè)，一直高度重視安全生產(chǎn)工作。3月17日，企業(yè)通過微信公眾號提交邀約申請，第二天便接到了南通市應急管理局?；幍膩黼姡p方約定指導服務內(nèi)容和上門時間。

“服務當天，指導組不僅提醒我們抓實行政執(zhí)法檢查重點事項、事故類比排查、重大事故隱患排查等幾項今年的重點工作，還對企業(yè)安全管理檔案資料和現(xiàn)場進行了細致入微的檢查?！睆V匯能源安全總監(jiān)宋鵬介紹，在檢查過程中，指導組發(fā)現(xiàn)了企業(yè)此前未充分重視的幾處隱患和需改進之處?！氨热缭谕廨敼艿浪臍溧绶约映衄F(xiàn)場，操作人員應佩戴防毒面具，避免出現(xiàn)加臭過程物質(zhì)外泄，造成人員中毒窒息，這是我們前期未考慮到的作業(yè)風險?！彼矽i表示，這次檢查就像一場及時雨，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)了潛在的安全漏洞。

每次上門指導服務，應急管理部門都盡可能邀請相關(guān)領(lǐng)域的安全專家，同步為企業(yè)開展一次安全“體檢”，幫助查找并消除隱患。在南通欣昌減震器有限公司，針對海門區(qū)應急管理局檢查出的“部分消防設(shè)施及消防通道被貨物堵住”這一隱患，企業(yè)在第一時間整改到位的同時，還借此機會對一線員工加強消防安全培訓，進一步強化全員的安全意識。

免責指導，長效守護安全

“我們的‘邀約式’安全生產(chǎn)指導服務對象為全市應急管理系統(tǒng)監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)，指導服務意見不作為處罰依據(jù)，不納入執(zhí)法程序，不錄入執(zhí)法系統(tǒng)?！笔袘惫芾砭窒嚓P(guān)負責同志介紹，這一規(guī)定，一定程度上打消了企業(yè)的顧慮，從“被動受檢”轉(zhuǎn)為“主動邀約”。

“以往企業(yè)在面對監(jiān)管部門檢查時往往是畏手畏腳，盡量避免暴露問題，導致問題久病成疾?！彼矽i深有感觸地說，“邀約式服務這種形式真挺好，通過政府監(jiān)管部門的角度來發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)不了的問題、隱患，沒有執(zhí)法處罰這種后顧之憂，我們可以坦誠地與監(jiān)管部門溝通安全生產(chǎn)方面的難點和痛點，直面問題，從而有效提升企業(yè)風險、隱患的管理水平。”

在南通萬達能源動力科技有限公司，個別存在破損的電焊機接地線以及老化氣管等已經(jīng)更換一新，在此基礎(chǔ)上企業(yè)還舉一反三，全面排查其余焊機、電控柜等，對類似現(xiàn)象進行整改。“每一輪排查整改，都等于給企業(yè)健康發(fā)展吃下一顆定心丸。”顧峰剛表示，安全生產(chǎn)是一項長期工作，雖然現(xiàn)有問題已經(jīng)解決，但企業(yè)在動態(tài)生產(chǎn)中可能還會出現(xiàn)新的情況，需要政企持續(xù)加強互動，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)向好。

截至目前，全市應急管理系統(tǒng)已累計幫助邀約企業(yè)排查安全隱患126條，完成整改114條。相關(guān)部門還將持續(xù)跟蹤，幫助企業(yè)有效防控風險、消除隱患，護航企業(yè)安全發(fā)展。

以服務型監(jiān)管激活安全內(nèi)生力

南通創(chuàng)新推出的“邀約式”安全生產(chǎn)指導服務模式，打破了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下政企之間的隔閡，實現(xiàn)了從“被動應付”到“主動作為”的轉(zhuǎn)變，為安全生產(chǎn)工作提供了新的解題思路。

過去，企業(yè)面對監(jiān)管檢查，往往將其視為負擔，存在“遮遮掩掩”“避重就輕”的心態(tài)，致使安全隱患無法得到及時、有效治理?！把s式”服務以“企業(yè)下單、部門接單”的方式，精準對接企業(yè)需求，將監(jiān)管與服務深度融合，急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難，真正把企業(yè)當作“自己人”，自然受到企業(yè)的歡迎。

只有通過不斷創(chuàng)新治理模式，才能提升基層治理質(zhì)效，提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感。安全監(jiān)管部門應更加貼近企業(yè)、換位思考，寓服務于監(jiān)管之中，為企業(yè)提供專業(yè)指導和幫助，真正幫助企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

本報記者 俞慧娟