6月6日，市委十三屆十一次全會召開，動員全市上下牢記習近平總書記殷殷囑托，感恩奮進，知重負重、真抓實干，加快打造全省高質量發(fā)展重要增長極，為全省挑大梁作出更大貢獻。

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，賦予江蘇“經濟大省要挑大梁”的重大使命，并指明了四個著力點——在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示范。

作為萬億之城、全省重要板塊，挑大梁是南通必須堅定扛起的政治責任、發(fā)展責任。此次全會審議通過的《中共南通市委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神為經濟大省挑大梁爭作貢獻的決定》，系統(tǒng)闡述了我市面臨的發(fā)展使命和時代責任，也為落實落細南通挑大梁要把握好的各項工作明確了任務書、施工圖。與會人員表示，將深刻把握南通當前發(fā)展的黃金機遇、大好態(tài)勢，以緊抓當前、抓好當前的實際行動，把發(fā)展的步子邁得更快、更大、更穩(wěn)，努力以一域之光為全局添彩。

強化“雙創(chuàng)”融合，鍛造新質生產力硬核支撐

“在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”是習近平總書記賦予江蘇的重要使命。作為經濟大市，南通推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合既是使命所系，也是發(fā)展所需，更是當下因地制宜培育新質生產力的破題之舉。

全會指出，要牢牢把握科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新這個發(fā)展新質生產力的基本路徑，著眼構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，守牢實體經濟根基，堅定不移走創(chuàng)新引領、項目支撐、集群發(fā)展的制造強市之路，更好服務江蘇成為發(fā)展新質生產力的重要陣地。

如何更好在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣？市科技局將圍繞建設更高水平國家創(chuàng)新型城市總體目標，系統(tǒng)推進創(chuàng)新矩陣擴容、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升，為推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合奠定了堅實基礎。市科技局局長、南通創(chuàng)新區(qū)管理辦公室主任吳佳華擺出思路，“我們將緊扣全會部署要求，按照‘科技資金股權化、園區(qū)產業(yè)特色化、產業(yè)投資垂直化、創(chuàng)新平臺市場化、科技招商專業(yè)化’總體思路，聚焦科技招商突破、特色園區(qū)培育、平臺轉型提升、科創(chuàng)要素統(tǒng)籌，大力培育發(fā)展未來產業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產力，加快形成科技與產業(yè)雙向賦能的發(fā)展格局?！?/p>

“近年來，全市工信系統(tǒng)聚力發(fā)展‘一船一電、兩高兩新’六大重點產業(yè)集群，產業(yè)產值突破1.2萬億元，占全市工業(yè)經濟總產值的80%以上。今年1—4月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.5%，全省第二。工業(yè)經濟對GDP增長的貢獻度達到46.2%?！笔泄ば啪贮h組書記、局長曹雁卉表示，全市工業(yè)條線將堅決扛起挑大梁的責任與擔當，當好產創(chuàng)融合的排頭兵，堅持創(chuàng)新驅動，持續(xù)強化技術供給、提升產業(yè)能級、加快融合創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)組建更多創(chuàng)新聯(lián)合體，推動更多技術產品迭代升級，把工業(yè)經濟這個“引擎”造得更大更強。

“2024年崇川區(qū)新招引項目中，戰(zhàn)新產業(yè)、未來產業(yè)項目占比達70%，科技型中小企業(yè)入庫數、高企保有量分別達到630家、734家，高新技術產業(yè)產值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重分別超62%、40%?！背绱▍^(qū)委書記胡擁軍表示，“我們將聚焦落實‘打頭陣’的重大要求，把加快未來產業(yè)發(fā)展作為產業(yè)創(chuàng)新的重要著力點，把聚力建強通富微電國家重點實驗室、政田研究院等平臺載體作為科技創(chuàng)新的重要著力點，把推進智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展作為產創(chuàng)融合的重要著力點，著力增創(chuàng)發(fā)展新質生產力的崇川優(yōu)勢?！?/p>

深化改革開放，激活高質量發(fā)展動力引擎

以改革為先導、向改革要動力、用改革添活力，是經濟發(fā)展動能澎湃的重要原因。近年來，我市持續(xù)深化招商引資質效提升年、營商環(huán)境提升年、機關作風建設提升年“三個年”活動，統(tǒng)籌推進各領域改革，推動經濟持續(xù)回升向好。

全會指出，要用好改革開放“關鍵一招”，突出抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，構筑高水平開放新優(yōu)勢，為高質量發(fā)展繼續(xù)走在前列提供更大推動力。

近5年，啟東累計獲批國家級、省級改革試點19個；呂四港近3年累計落地10億元以上重大項目20個……“啟東的高質量發(fā)展得益于改革開放，啟東的未來也離不開改革開放?！眴|市委書記楊中堅表示，將大力發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，充分發(fā)揮市領導掛鉤聯(lián)系重點改革任務機制作用，加快推進國家級、省級改革試點，深化“跨境電商+產業(yè)帶+海外倉”融合發(fā)展，推動更多資源要素在啟東高效集聚、流動、配置、增值。同時，堅持把沿海作為邁向“下一個千億”的最大空間，加快實施呂四港高質量發(fā)展行動計劃，把更多“港口流量”轉化為“經濟增量”。

“《決定》站位高遠、思路開闊、措施扎實，為我們抓好下階段工作提供了精準指引。”市人大常委會副主任、南通經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記保德林表示，南通開發(fā)區(qū)將以招商引資十條創(chuàng)新舉措為重點，深化體制機制改革，加快組建完成企業(yè)化招商集團，持續(xù)增強駐外招商力量，健全與外資總部常態(tài)化溝通機制，緊密鏈接全球優(yōu)質資本。持續(xù)深化與創(chuàng)新區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快重要科創(chuàng)載體建設，力爭上半年招引人才科創(chuàng)項目100個以上，全年全社會研發(fā)投入占比達4.1%以上。同時，堅持高水平“引進來”和大力度“走出去”，助力重點企業(yè)海外布局；學習借鑒上海自貿區(qū)、浦東綜合改革試點等創(chuàng)新成果，持續(xù)擦亮“萬事好通·能達無憂”營商品牌，大力推進綜保區(qū)建設，全方位提升開發(fā)區(qū)對外開放水平。

“全市商務系統(tǒng)將認真貫徹落實全會決策部署，以‘實干為要’的決心勇挑發(fā)展大梁，為全市高質量發(fā)展注入強勁動能?！笔猩虅站贮h組書記、局長高洪軍表示，聚焦對外經貿合作，將精心策劃“投資南通?共創(chuàng)未來”等系列招商活動，持續(xù)開展外資企業(yè)大走訪活動，加強對外企的精準服務，鼓勵企業(yè)擴大利潤再投資，讓項目“強起來”；多措并舉穩(wěn)住對美出口份額，多元拓展海外市場，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育外貿增長新引擎，讓外貿“旺起來”；深化園區(qū)體制機制改革，爭取更多開放舉措在南通復制推廣，推動中意、中奧、中瑞等國際合作園區(qū)建設，加快打造國際產業(yè)合作示范高地，讓平臺“活起來”。

落實重大戰(zhàn)略，扛起協(xié)同區(qū)建設責任擔當

國家重大發(fā)展戰(zhàn)略是必須堅決落實的“國之大者”，也是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。當前，南通正以共建長江口產業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)為抓手，加快跨江融合、向海發(fā)展，奮力打造長三角一體化發(fā)展重要支點。

全會指出，要牢牢把握“主動作為、協(xié)同聯(lián)動”的重大要求，放大地處揚子江城市群、沿海經濟帶交匯點的獨特優(yōu)勢，深度融入和服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，更好助力全省建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

“通州灣乘多重國家戰(zhàn)略疊加之東風、全市跨江融合向海發(fā)展之使命、重大項目建設之重任，迅速站在時代的發(fā)展風口上?！蓖ㄖ轂辰Ｂ?lián)動開發(fā)示范區(qū)黨工委書記陸忠華表示，貫徹落實會議精神，通州灣將深刻領會“全力攻堅”“全面協(xié)同”的工作要求，靠前服務、協(xié)同推進，以“全區(qū)都是專班”的態(tài)度服務中石油藍海新材料項目快建設快轉化；壯大臨港制造產業(yè)，集聚高技術船舶海工、深遠海裝備等項目，走好“以總裝引配套、以配套強總裝”產業(yè)集群之路；建強現(xiàn)代紡織產業(yè)，推動產創(chuàng)深度融合，鼓勵紡織企業(yè)向高附加值產品邁進。錨定“三年建成千億級產業(yè)新城，五年建成一個千億級、兩個五百億級產業(yè)集群，2035年撐起全市萬億綠色臨港產業(yè)半壁江山”的奮斗目標，持之以恒抓實項目、培優(yōu)產業(yè)、做大總量，努力以一域之光為全局發(fā)展添彩。

“《決定》強調‘加快推動跨江融合發(fā)展’，這是我們一直堅持的發(fā)展路徑。得益于園區(qū)成立之初確定的‘政府引導+市場化運行’模式，我們能夠更好地承接上海、蘇南等地產業(yè)項目和技術要素轉移?！碧K錫通科技產業(yè)園區(qū)黨工委書記虞越嵩說，目前上海、蘇南入駐園區(qū)的各類項目占比達90%，諸多企業(yè)在上海、蘇南等地建有研發(fā)中心，帶動主導產業(yè)增加值增長20%。接下來，園區(qū)將積極推進長江口產業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)重點區(qū)建設步伐，以創(chuàng)智天地和中新（南通）產業(yè)合作區(qū)建設為載體，探索載體共建、資源共用、利益共享等機制，持續(xù)放大優(yōu)勢稟賦，實現(xiàn)長三角區(qū)域“城”與“城”的雙向奔赴、協(xié)作共贏。

南通下一個萬億看沿海。今年，市委、市政府組建市海洋發(fā)展局，完善海洋發(fā)展體制機制，建設全省海洋產業(yè)高質量發(fā)展先行區(qū)。市海洋發(fā)展局局長張興國介紹，截至5月，我市在庫的涉海重大項目172個、總投資超2800億元，今年計劃投資近500億元，著力打造全市經濟發(fā)展重要增長點。接下來，將持續(xù)加力涉海項目建設，以“項目管家”全員掛鉤服務制度為抓手，推動在手、在建涉海項目早開工、快建設；加強海洋產業(yè)招商，全面激活“1+10+10”海洋招商工作體系，深入分析“322X”海洋產業(yè)細分賽道，推動更多涉海企業(yè)與人才走進南通沿海、留通創(chuàng)業(yè)興海；加快涉海產創(chuàng)融合，引培涉海高企、領軍人才，不斷擴大“藍色朋友圈”、充實“藍色智庫”，培育壯大海洋新質生產力。

聚焦共同富裕，繪就高品質生活幸福畫卷

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，也是經濟大市挑大梁的應有之義。

全會指出，共同富裕涵蓋人民對美好生活向往的方方面面，既要物質富足，又要精神富有，必須堅持系統(tǒng)觀念，突出以人為本，推動共同富裕更加可感可及。

“近年來，我們加快推動一二三產融合發(fā)展，努力實現(xiàn)‘興一方產業(yè)、富一方百姓’，全市人均住戶存款穩(wěn)居全省和南通前列?！焙０彩形瘯涀T真表示，海安將堅持系統(tǒng)觀念、突出以人為本，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，抓緊抓好就業(yè)這個最基本的民生，持續(xù)拓展群眾就近就業(yè)新空間；立足農業(yè)本體、海安特色，積極構建“5+N”農業(yè)全產業(yè)鏈體系，不斷提升農產品“附加值”，延長農民增收“價值鏈”；堅持因村制宜、分類指導，進一步完善收益分配機制，帶動群眾共同增收致富；加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，切實解決群眾急難愁盼。

“全市民政系統(tǒng)將以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，不斷深化民政領域改革，在持續(xù)保障和改善民生中彰顯民政擔當。”市民政局黨組書記、局長陳劍鋒表示，將以民生改革為支撐，高標準編制“十五五”全市民政事業(yè)規(guī)劃和老齡養(yǎng)老等專項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為民生保障注入制度活力；以民生建設為根本，不斷健全分層分類社會救助體系，進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，提高基本公共服務水平，發(fā)揮慈善、福彩助力作用，切實保障人民群眾基本需求；以民生經濟為關鍵，找準民生改善與經濟發(fā)展結合點，積極推進新婚俗觀念，推動地名文化與鄉(xiāng)村振興，與文旅、產業(yè)、美食等深度融合，助力經濟發(fā)展與民生改善良性互動。

“我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢守住民生底線，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，讓共同富裕這一目標取得更多實質性進展。”市農業(yè)農村局黨組書記、副局長張軍表示，一方面，通過深化農村改革，完善承包地經營權流轉價格形成機制，提高農業(yè)適度規(guī)模經營水平；另一方面，重點培育壯大新型農業(yè)經營主體，支持涉農企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，構建以產業(yè)為核心的聯(lián)農帶農機制，形成“產業(yè)聯(lián)農、勞務帶農、服務惠農”的多元增收機制，讓廣大農民群眾在產業(yè)發(fā)展中共享增值收益。同時，大力發(fā)展新型農村集體經濟，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式，推動農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。

記者 李彤 范譯 見習記者 邢知潔 陳凱文