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監(jiān)管“無接觸”，隱患零積壓

2020-09-21 09:27:35 來源：

15日走進通州區(qū)市場監(jiān)管局信息化監(jiān)管指揮中心，十幾名身穿制服的工作人員每人面前一個電腦屏幕。在他們對面，是一整面墻的顯示屏，12個子畫面分別來自工廠車間、餐飲單位后廚、藥店、液化氣充氣站等內部的實時監(jiān)控。

日常監(jiān)管，不必親臨現(xiàn)場也能及時發(fā)現(xiàn)問題隱患。今年以來，市市場監(jiān)管局在通州區(qū)試點非現(xiàn)場監(jiān)管，以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、智慧監(jiān)管為重點，制定非現(xiàn)場監(jiān)管事項清單，在提升事中事后監(jiān)管精準化、智能化水平的同時，為市場主體提供更為便捷高效的線上線下一體化服務。

3000多只“天眼”監(jiān)管全天候

15日上午10點，通州區(qū)市場監(jiān)管局信息化監(jiān)管指揮中心內，一名值班人員從某飯店的后廚預加工間的實時監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)了問題：一只狗正在操作間里“遛彎”，還旁若無人地在冰柜邊嗅來嗅去，而一旁忙活的工人絲毫沒有注意到狗的存在。見此情形，值班人員立刻通知這家飯店所在的轄區(qū)分局，請片區(qū)監(jiān)管員立即前往現(xiàn)場進行處置。同時，通過信息化監(jiān)管平臺向經(jīng)營業(yè)主點對點發(fā)送短信提醒，責令其立即整改。

能夠及時發(fā)現(xiàn)這些安全隱患，離不開市場監(jiān)管的“天網(wǎng)工程”。目前，通州區(qū)共有1025家經(jīng)營主體的3189個監(jiān)控設備與市場監(jiān)管信息化平臺聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)控畫面實時傳送到通州區(qū)市場監(jiān)管局信息化監(jiān)管指揮中心及全區(qū)14個基層分局的指揮室。

今年以來，省市場監(jiān)管局在通州區(qū)試點非現(xiàn)場監(jiān)管，將省級“雙隨機”監(jiān)管事項逐一梳理，確定了包括食品生產、餐飲服務、藥品銷售、廣告發(fā)布、特種設備使用、農貿市場經(jīng)營等10個領域、15個監(jiān)管事項、22個檢查項目的非現(xiàn)場監(jiān)管事項清單。目前，該局制定的抽查計劃中，20%都以非現(xiàn)場監(jiān)管的方式進行。

不到現(xiàn)場監(jiān)管，減輕了企業(yè)的迎查負擔，但絕不意味著可以松懈。通州區(qū)市場監(jiān)管局黨組副書記、副局長劉笑峰說，行為監(jiān)管全天候，實際上是一根懸在經(jīng)營主體頭頂?shù)母邏壕€，通過日常視頻巡查，及時提醒，及時處置，做到“隱患零積壓”，倒逼市場主體自覺規(guī)范日常經(jīng)營行為。今年以來，該局共發(fā)布《視頻監(jiān)控情況簡報》49期，下發(fā)監(jiān)管執(zhí)法指令5809條，點對點短信提醒7677次。

大數(shù)據(jù)訂制個性化整改方案

叉車變身云梯、起重機械兼職健身器材和觀光纜車、工友場內搭載順風車……8月初，通州區(qū)市場監(jiān)管局召集轄區(qū)81家重點企業(yè)開了一場線上集中約談會。會上播放的一個個特種設備違規(guī)操作視頻，看得人觸目驚心。而它們都是在遠程視頻監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的真實案例。

“我們在管理過程中，確實對作業(yè)過程難以規(guī)范到個人。”凱榮鋼結構法人徐均說，現(xiàn)在有了“天網(wǎng)”，市場監(jiān)管局就能幫企業(yè)一同監(jiān)管，還針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患為企業(yè)制定了個性化整改建議書，感覺心里更有底了。

徐均所說的個性化整改建議，主要基于信息化監(jiān)管平臺強大的數(shù)據(jù)分析研判功能。作為全省首家對特種設備實行非現(xiàn)場監(jiān)管的單位，通州區(qū)市場監(jiān)管局對全區(qū)374家特設單位的信息實施全息數(shù)據(jù)管理，定期分析研判風險隱患，從中發(fā)現(xiàn)起重機械安全隱患占全部特種設備風險的7成以上，進而組織對全區(qū)在用起重機進行專項檢查，將2030條隱患全部整改到位。

通過遠程視頻監(jiān)控，該局完善了特種設備違法違規(guī)行為類型庫，共匯總147種隱患類型，分高、中、低三種風險類型，為一線隱患排查提供了精準標靶，從而靶向制定整改方案。下一步，該局將把數(shù)據(jù)分析研判從特種設備向各個監(jiān)管領域拓展，針對不同領域，逐條逐項梳理風險點，對企業(yè)存在的安全風險，通過企業(yè)家之家服務平臺，進行共性和個性推送，最大化消除潛在隱患。

線上線下服務讓企業(yè)少跑腿

通州二甲鎮(zhèn)、十總鎮(zhèn)共有3家經(jīng)營主體的食品生產（經(jīng)營）許可證即將在下個月中旬到期。16日在信息化監(jiān)管平臺上看到三條提醒，值班人員立即向這幾家企業(yè)發(fā)送短信提醒其及時更新證照。

寓監(jiān)管于服務，讓數(shù)據(jù)多走路，讓企業(yè)少跑腿。目前，通州區(qū)市場監(jiān)管局實現(xiàn)了信息化監(jiān)管平臺與“企業(yè)家之家”平臺的互聯(lián)互通，推動線上服務企業(yè)與非現(xiàn)場監(jiān)管有機結合。今年5月以來，通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式，共向企業(yè)推送政策及防控建議115條，發(fā)送預警提醒5800余條，幫助企業(yè)解決實際問題432個。

企業(yè)線上求助，監(jiān)管人員線下辦。今年疫情防控期間，某企業(yè)食堂向平臺求助，想要申請一張食品經(jīng)營許可證。工作人員了解情況后，第一時間趕到現(xiàn)場檢查。經(jīng)確認，該食堂的硬件全部符合條件，企業(yè)當天就拿到了證書。

據(jù)統(tǒng)計，通州區(qū)市場監(jiān)管局已通過“企業(yè)家之家”平臺累計受理4500余臺計量器具的檢定申請、3600余臺特種設備的檢測申請，受理批準412名特種設備作業(yè)人員的辦證申請，指導107家企業(yè)網(wǎng)上條碼業(yè)務辦理，加急發(fā)放79張食堂經(jīng)營許可證，幫助667家企業(yè)移出異常名錄。便捷高效的線上線下一體化服務，營造出良好營商環(huán)境。

市市場監(jiān)管局局長倪建明表示，下一步，該局將全面總結推廣通州試點經(jīng)驗，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡監(jiān)測等非接觸式監(jiān)管優(yōu)勢，通過取消、整合、轉為非現(xiàn)場檢查的方式，切實減少對市場主體正常生產經(jīng)營活動的干擾，不斷提升市域治理市場監(jiān)管效能水平，為南通高質量發(fā)展營造良好市場環(huán)境。 本報記者 王瑋麗

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