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“田基”高標準 “三農(nóng)”高質量 用實際行動答好新時代南通發(fā)展之問

2020-04-08 09:30:40 來源： 南通網(wǎng)

3200畝高標準農(nóng)田，如綠毯般鋪展天際，麥子抽穗拔節(jié)聲中，新農(nóng)人們熟練操作無人機，施肥撒藥……

春耕時節(jié)，田園如畫。站在海門悅來鎮(zhèn)保民村田頭，昔日“小、散、亂、低”的零散田塊，悄然變身“地平整、田成方、林成網(wǎng)、路通暢、溝相通、渠相連”的農(nóng)家樂園，“戰(zhàn)疫”奪豐收、贏取“雙勝利”的鄉(xiāng)村美景次第呈現(xiàn)。

3月10日，省委副書記任振鶴在保民村調研。“高標準農(nóng)田建設怎么組成？如何組織？”站在田頭，他頻頻發(fā)問，對南通高標準農(nóng)田建設等工作予以肯定。在兩天后召開的全省扶貧開發(fā)會議上，他指出，高標準農(nóng)田建設，壯大發(fā)展了集體經(jīng)濟，切實增加了農(nóng)民收入，南通做法值得總結推廣。

“時窮節(jié)乃現(xiàn)，一一垂丹青。”滄海橫流，南通農(nóng)業(yè)“基本面”、三農(nóng)“壓艙石”彰顯本色。按照市委十二屆十次全會提出的新目標，創(chuàng)建全國區(qū)域化整體推進高標準農(nóng)田建設創(chuàng)新示范區(qū)，人均耕地僅0.83畝的南通鄉(xiāng)村，正在開啟一家一戶小農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新征程，譜寫“強富美高”新南通建設的“三農(nóng)”新篇章。

“強田基”龍頭高揚

在農(nóng)村疫情防控、高標準農(nóng)田建設“大戰(zhàn)大考”中，海門三星鎮(zhèn)高標準農(nóng)田項目區(qū)精彩作答：總投資2352.5萬元、總面積3000畝的高標準農(nóng)田建設蹄急步穩(wěn)，高效推進。

“去年9月動工至今，已完成土地流轉和水、田、林、路、村綜合整治，今年上半年確保如期完成，形成3個連片總面積1300畝的稻麥生產(chǎn)片區(qū)和1個1000畝規(guī)模的花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！焙ｉT市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳俊高介紹。

按照南通率先出臺、全國第一個地級市高標準農(nóng)田建設標準，這里將建成“一盆花三顆稻”產(chǎn)業(yè)格局鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、一二三產(chǎn)融合的生態(tài)型高標準農(nóng)田。

“豬糧安天下”。以高標準農(nóng)田建設為龍頭，整市推進高標準農(nóng)田建設省級試點，是市委、市政府對進入“十三五”以后南通社會經(jīng)濟狀況、勞動力結構變化深入分析后，作出的決策。調查顯示，在南通，家庭聯(lián)產(chǎn)承包的小農(nóng)戶生產(chǎn)主體逐年減少，且平均年齡高達67.5歲，有些地方拋荒棄種。

完善農(nóng)田基礎設施配套、以規(guī)?；涌飕F(xiàn)代化，實現(xiàn)小農(nóng)戶向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉變，從原料基地向產(chǎn)業(yè)基地轉變，從一產(chǎn)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉變，勢在必行。“十三五”期間，全市新建高標準農(nóng)田200萬畝，全市高標準農(nóng)田占比達到80%以上，建成高標準農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營占比達到50%以上。

地級市建設高標準農(nóng)田，并無標準可循。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長朱進華介紹，2016年我市勇于創(chuàng)新，制定了全國第一個地級市建設標準，以農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富為總目標，提出了土地平整肥沃、灌排設施配套、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)達標、生產(chǎn)方式先進、村莊環(huán)境整潔、農(nóng)業(yè)服務設施健全、土地連片集約經(jīng)營、產(chǎn)出效益較高、建后管護到位等十大總體要求，并分別就灌溉工程、排水工程、農(nóng)田工程、土壤改良、農(nóng)業(yè)機械化、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)田輸配電工程、農(nóng)業(yè)科技應用、村莊環(huán)境、農(nóng)田保護、工程管護等各類內(nèi)容，明確了43條要求，80多個具體指標。

實踐證明，這些標準涵蓋了農(nóng)田建設的各個方面，并兼顧了人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，實用性、指導性、操作性強。海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長臧忠說，與國家高標準農(nóng)田通則和江蘇省高標準農(nóng)田建設標準相比，南通地方標準內(nèi)容更寬泛，指標更具體，有效指導了海安市高標準農(nóng)田建設。

省委、省政府下發(fā)的督查激勵通報這樣寫道：南通市2018年高標準農(nóng)田建設和高效節(jié)水灌溉任務考核全省第一，獲得2019年省級以上高標準農(nóng)田建設項目32.5萬畝，高效節(jié)水灌溉5.068萬畝，上級財政資金60632.5萬元，總量全省領先。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設司到我市調研后，在全國高標準農(nóng)田建設座談會上推介南通經(jīng)驗。

“農(nóng)字號”迎風起航

三農(nóng)“壓艙石”，項目“定盤星”。

3月31日，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設推進會南通現(xiàn)場，市委副書記沈雷宣布：“海門·張謇故里小鎮(zhèn)項目開工！”3月25日，牧原集團海安30萬頭生豬養(yǎng)殖項目開工。全力突破“農(nóng)字號”重大項目，南通“三農(nóng)”精彩開局。

這兩個重大項目，是中國農(nóng)業(yè)和房地產(chǎn)板塊頂尖上市企業(yè)與南通“三農(nóng)”首次深情牽手。在工商資本涌流江海大地多年以后，市值分別逾1000億、2300億的中南建設、牧原股份競相布局，與海門、海安傾心對接。中國金融資本市場，向長三角富有想象力的研學旅居勝地，以及“全自養(yǎng)、大規(guī)模、一體化、零排放”現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)敞開大門。

如果說張謇“擇東南一隅”，開啟中國近代化實驗是“開路先鋒”，那么在張謇故里小鎮(zhèn)常樂，通過挖掘張謇文化，以建成5A級旅游景區(qū)和以民清風情小鎮(zhèn)為定位，建設農(nóng)業(yè)文化旅游、田園度假休閑、研學教育基地、康養(yǎng)旅居、鄉(xiāng)村復興5大工程，同樣具有“鄉(xiāng)村振興”和“美麗田園”建設的破冰意義。陳俊高展望，張謇故里小鎮(zhèn)可望成為上海北唯一的江海水鄉(xiāng)田園小鎮(zhèn)，全國標桿式名人故里農(nóng)業(yè)文化旅居勝地。

“項目總投資85億元，今年計劃投資20億元。小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游主景區(qū)一期地塊，已掛牌拍賣并于3月19日獲取土地證。中南美麗鄉(xiāng)村建設，已實質性啟動。”徜徉在常樂古街、張謇紀念館、頤生酒廠、四汀宅溝，賞生態(tài)農(nóng)場、學農(nóng)營地、文化講堂、鹿鳴書院，觀數(shù)字化康養(yǎng)護理中心、活躍長者社區(qū)，幾可媲美蘇州吳江黎里鎮(zhèn)、昆山淀山湖鎮(zhèn)等蘇南新農(nóng)村美景。

“沒有大項目，就沒有海安高質量發(fā)展未來?！本驮谀猎瘓F江蘇區(qū)域總經(jīng)理秦少軍為規(guī)模養(yǎng)殖基地尋尋覓覓之際，海安白甸摒棄養(yǎng)殖污染陳舊理念，向這家以循環(huán)綠色養(yǎng)殖聞名的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拋出橄欖枝。海安市市長于立忠協(xié)調解決用地，副市長丁興育數(shù)次奔赴南陽商洽，推動項目落地。

“在白甸鎮(zhèn)施溪村及周垛村養(yǎng)殖基地，5米開外絕無異味?！标爸医榻B，牧原集團高標準建設環(huán)保設施，畜禽糞便和尿液全部轉化為有機肥料和沼液，供給農(nóng)民大棚和農(nóng)田使用，符合環(huán)?！傲闩欧拧币?。

據(jù)了解，這一項目總投資10億元，2020年3月開工，2020年10月投產(chǎn)。項目達產(chǎn)有望實現(xiàn)年銷售9億元，提供就業(yè)崗位約400個。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財處處長張華胤介紹，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎設施建設等領域，我市建設一批具有較強帶動性、規(guī)模性和引領性的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目，目前共申報重大項目115個，計劃總投資325.15億元，其中今年計劃投資106.33億元。

“新農(nóng)場”主場發(fā)力

在現(xiàn)有664.41萬畝耕地上，南通常年糧食種植面積達803萬畝，年總產(chǎn)量34億公斤，成為全省首批稻麥周年輪作“噸糧市”，已連續(xù)八年保持“超噸糧”水平。去年，如皋獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)“全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市”，海安、海門糧食生產(chǎn)全程機械化通過省市級復核，加入示范市行列。如東、啟東、通州今年創(chuàng)建基本完成，在南通市稻麥主產(chǎn)地全面實現(xiàn)“機器換人”的背后，是新型農(nóng)場“主力軍”的默默支撐。

“沒有集體創(chuàng)辦‘隆升和’新型合作農(nóng)場，就沒有稻麥機械化規(guī)模輪作！”3日，走進啟東東興鎮(zhèn)村新型合作農(nóng)場，黨總支書記施健介紹，該農(nóng)場運作一年多，取得糧食生產(chǎn)機械化、集體經(jīng)濟規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)收入擴大化三重效應。去年，農(nóng)場總計1066畝土地，小麥單產(chǎn)815斤、總收益76萬元，水稻單產(chǎn)1330斤，畝產(chǎn)出1450元，總收益136萬元，去除土地租金和生產(chǎn)成本，村集體收入增加20萬元。施健說：“土地規(guī)模經(jīng)營，機械化才能展開。在土地承包權不變的前提下，我們建立起以土地股份合作社為平臺，以種植大戶為單元的新型合作農(nóng)場，對標現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)高效規(guī)模經(jīng)營。”

啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張海兵介紹，2016年以來，啟東致力創(chuàng)新土地規(guī)模經(jīng)營模式，將建成的高標準農(nóng)田區(qū)域耕地除邊隙地、房前屋后外，全部集中流轉，建立起以土地股份合作社為平臺，以種植大戶和家庭農(nóng)場為單元，以家庭合作農(nóng)場為紐帶，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為引領的高效規(guī)模經(jīng)營新模式。

放眼東疆大地，村集體發(fā)展新型合作農(nóng)場，進行規(guī)模經(jīng)營蔚成潮流，新建成高標準農(nóng)田土地，流轉規(guī)模經(jīng)營60%以上，全年實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)項目總投入55億元以上，培育省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，在已建高標田區(qū)域內(nèi)，稻麥種植面積預計達到30萬畝。

繼糧食種植、園藝、養(yǎng)殖、全托管服務等類型家庭農(nóng)場之后，種養(yǎng)游結合類家庭農(nóng)場第六種業(yè)態(tài)悄然崛起。全市目前4292家家庭農(nóng)場取樣調查表明，種養(yǎng)結合類農(nóng)場年經(jīng)營總收入平均為321.6萬元，90.7%以上來自農(nóng)產(chǎn)品的銷售，50%的家庭農(nóng)場有休閑觀光農(nóng)業(yè)收入，平均為38.6萬元。

截至目前，全市4292家各類家庭農(nóng)場，經(jīng)營總面積83.55萬畝，農(nóng)場主平均年齡49.7歲。農(nóng)場土地流轉平均價格每畝910元，成為農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)振興的助推器。

記者 張俊 施曄

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